政協(xié)委員建議免征國(guó)際海員個(gè)人所得稅

已閱[5503]次 [2013-03-26]

    河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)董事局主席高彥明在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上提交提案，建議免征在國(guó)際航線營(yíng)運(yùn)船舶上工作的船員的個(gè)人所得稅。
    中國(guó)是世界上大的航運(yùn)國(guó)家，每年對(duì)外貿(mào)易的90%以上是通過海上運(yùn)輸完成的。但是近年來，我國(guó)的海員成為外國(guó)航運(yùn)企業(yè)和國(guó)內(nèi)不正規(guī)的小航運(yùn)公司競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象，致使我國(guó)正規(guī)大型外貿(mào)航運(yùn)企業(yè)的海員流失相當(dāng)嚴(yán)重，制約了我國(guó)航運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展。
    高彥明認(rèn)為，之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的局面，一個(gè)主要原因就是海員在國(guó)外航運(yùn)企業(yè)和國(guó)內(nèi)不正規(guī)的小航運(yùn)公司的船上工作，由于國(guó)家沒有監(jiān)管機(jī)制，可以逃避應(yīng)向國(guó)家繳納的個(gè)人所得稅，而在我國(guó)正規(guī)外貿(mào)航運(yùn)企業(yè)工作就必須按高收入群體納稅。比如，按船長(zhǎng)工資每月3.8萬元人民幣（6000美元）、在船工作八個(gè)月計(jì)算，其每年應(yīng)納稅額約為4.6萬元人民幣。如果在船工作時(shí)間再長(zhǎng)些或工資更高些，稅額增幅更大。正是這一差距導(dǎo)致了海員紛紛向海外和那些小公司流動(dòng)。
    另一方面，2011年9月份實(shí)施新修訂的個(gè)人所得稅法，普通公民個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3500元，而海員的個(gè)稅起征點(diǎn)4800元不但沒有調(diào)整，并且隨著累進(jìn)稅率由九級(jí)變?yōu)槠呒?jí)后，高級(jí)海員個(gè)人收入所適用的稅率反而比以前提高了，稅后收入不升反降。
    高彥明強(qiáng)調(diào)，目前，我國(guó)符合納稅條件的高級(jí)海員不超過10萬人。按前述方法計(jì)算，高級(jí)海員每人年納稅額平均值為2.4萬元，由此可估算出10萬名高級(jí)海員每年為國(guó)家繳納的稅收總額不超過25億元人民幣，這與國(guó)家11多萬億元的稅收總量相比寥寥無幾。實(shí)際上，海員對(duì)于國(guó)家的貢獻(xiàn)不在于稅收，而在于支撐航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，從而保障我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的順利運(yùn)行。

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