堅(jiān)持改革開放奮力辦好中國特色職業(yè)教育

——教育部職業(yè)教育與成人教育司副巡視員葛維威在“‘一帶一路’職業(yè)教育國際研討會(huì)上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，各位朋友，女士們，先生們，大家上午好！在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，”一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)全面開放新格局的大好形勢(shì)下，由中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)等三家單位聯(lián)合主辦的“一帶一路”職業(yè)教育國際研討會(huì)隆重開幕。在此，我謹(jǐn)向大會(huì)的召開表示熱烈祝賀。

本次研討會(huì)聚焦“一帶一路”建設(shè)與職業(yè)教育，中外嘉賓齊聚一堂，共同探討“一帶一路”建設(shè)與職業(yè)教育、新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)變革背景下的職業(yè)教育發(fā)展、產(chǎn)教融合服務(wù)“一帶一路”、職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”等主題，旨在促進(jìn)“一帶一路”沿線職業(yè)教育的國際交流與合作，意義十分重大。

當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)正在深入推進(jìn)，世界互聯(lián)互通更加緊密，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，教育國際化成為時(shí)代潮流。中國政府高度重視職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增進(jìn)民生福祉的重要途徑，采取了一系列強(qiáng)有力的政策措施，推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展取得了重大進(jìn)展。

借此機(jī)會(huì)，我和各位嘉賓、各位朋友分享一下中國職業(yè)教育改革發(fā)展的主要進(jìn)展、開展“一帶一路”國際合作的主要成效及下一步中國職業(yè)教育工作思路等三個(gè)方面內(nèi)容。

一、中國職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入了新階段

進(jìn)入新世紀(jì)以來，在中國政府和社會(huì)各界的高度關(guān)注和全力支持下，中國職業(yè)教育努力探索中國特色發(fā)展道路，致力于構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，總體水平不斷提高，進(jìn)入了發(fā)展的黃金時(shí)期。

目前，中國有職業(yè)院校1.21萬所，年招生929萬人，在校生2682.40萬人，其中，中職學(xué)校1.07萬所，年招生579萬人，在校生1577萬人，招生數(shù)和在校生數(shù)分別占高中階段教育的41.97%和39.88%；高職院校1388所，年招生351萬人，在校生1105萬人，招生數(shù)和在校生數(shù)分別占普通高等教育的46.06%和40.13%。另有非學(xué)歷教育注冊(cè)學(xué)生5400多萬人。職業(yè)教育站在了新的歷史起點(diǎn)上。

第一，體系框架基本形成。各級(jí)各類職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展，職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育溝通銜接。高職院校與普通高校考試招生相對(duì)分開，初步構(gòu)建了人才成長的立交橋。目前，中國建成了世界大規(guī)模的職業(yè)教育體系，全國職業(yè)院校共開設(shè)近千個(gè)專業(yè)，近十萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，年均向社會(huì)輸送近千萬畢業(yè)生，具備了大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的能力。

中高等職業(yè)教育招生和在校生，不僅數(shù)量上占全國高中階段和普通高等教育的半壁江山，培養(yǎng)質(zhì)量也保持較高水平。中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)十多年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率連續(xù)多年超過90%，近70%的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)。職業(yè)院校畢業(yè)生成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的生力軍，有力助推了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長。

第二，制度標(biāo)準(zhǔn)更加完備。形成了以職業(yè)教育法為引領(lǐng)，涵蓋學(xué)校設(shè)置、專業(yè)教學(xué)、教師隊(duì)伍、學(xué)生實(shí)習(xí)、經(jīng)費(fèi)投入、信息化建設(shè)等一系列制度和標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職業(yè)教育督導(dǎo)制度，教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，年度質(zhì)量報(bào)告制度，推動(dòng)職業(yè)院校認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)方針政策和教學(xué)要求，健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系，著力提高質(zhì)量，辦出特色。

特別需要指出的是，中國職業(yè)教育已經(jīng)基本形成了以專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等構(gòu)成的職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等從無到有，填補(bǔ)了我國職業(yè)教育史上的空白；中職專業(yè)目錄、中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等已經(jīng)經(jīng)歷了一輪或幾輪修訂，逐步建立起隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。職業(yè)教育法律法規(guī)，政策標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。從“參照普通教育做”走向“依據(jù)專門制度和標(biāo)準(zhǔn)辦”，依法治教、規(guī)范辦學(xué)的體制機(jī)制日益健全完善。

第三，特色發(fā)展愈加明顯。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，校企合作，國家層面組建了56個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，全國建成1400多個(gè)職教集團(tuán)，密切聯(lián)系了約3萬家企業(yè)，廣泛開展校中廠、廠中校、現(xiàn)代學(xué)徒制訂單式培養(yǎng)、企業(yè)冠名式培養(yǎng)等工學(xué)結(jié)合校企合作人才培養(yǎng)，基本形成產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展和校企共同育人的格局。

堅(jiān)持多元辦學(xué)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)。統(tǒng)籌發(fā)揮政府推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)作用，動(dòng)員社會(huì)力量參與辦學(xué)，民辦職業(yè)教育得到持續(xù)發(fā)展。職業(yè)教育作為一個(gè)教育類型，逐步形成了鮮明特色的辦學(xué)體制機(jī)制和培養(yǎng)模式，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合度、契合度不斷提升，辦學(xué)活力持續(xù)增強(qiáng)。

第四，促進(jìn)公平顯著增強(qiáng)。中央把職業(yè)教育作為教育投入的重點(diǎn)傾斜領(lǐng)域，近年來投入力度之大前所未有，“十二五”以來，國家實(shí)施了示范性中等和高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，中職基礎(chǔ)能力建設(shè)，高職提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃等重大工程，中央財(cái)政投入超過800億元，打造了一批骨干學(xué)校、骨干專業(yè)和師資。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系逐步健全。中職免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金分別覆蓋超過90%和40%的學(xué)生。高職獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金分別覆蓋近30%和25%以上的學(xué)生。近年來有850多萬個(gè)家庭的子女通過職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢(mèng)想，為他們?nèi)松�出彩提供了更多機(jī)會(huì)。

第五，環(huán)境氛圍不斷優(yōu)化。自2015年舉辦全國職業(yè)教育活動(dòng)周以來，定期組織各地開展開放校園、開放企業(yè)、為民服務(wù)等宣傳展示和交流體驗(yàn)活動(dòng)，全國職業(yè)院校技能大賽、學(xué)生文明風(fēng)采競(jìng)賽等活動(dòng)持續(xù)舉辦，展示了職業(yè)院校學(xué)生“德技并重”的風(fēng)采。

特別值得強(qiáng)調(diào)的是，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度關(guān)注職業(yè)教育，每年都有若干重要批示。本月6日在天津舉辦的2018年全國職業(yè)教育活動(dòng)周開幕式及第11屆全國職業(yè)院校技能大賽開幕式上，國務(wù)院副總理孫春蘭同志蒞臨并作重要講話。

第六，對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。近年來，中國政府與聯(lián)合國教科文組織等國際機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦了第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)等重大國際會(huì)議，面向國外，特別是發(fā)展中國家實(shí)施了一系列人才培訓(xùn)。學(xué)校援建項(xiàng)目，向世界發(fā)出了中國職業(yè)教育的聲音。大力發(fā)展職業(yè)教育越來越成為社會(huì)各界的廣泛共識(shí)。中國職業(yè)教育的發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展成就，在國內(nèi)外受到肯定，以更加開放和自信的姿態(tài)走向世界舞臺(tái)。

二，開展“一帶一路”國際合作的主要成效

中國政府高度重視職業(yè)教育國際交流與合作，目前已與多個(gè)國家和國際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系，開展了包括政策對(duì)話項(xiàng)目實(shí)施，科學(xué)研究等領(lǐng)域的廣泛合作。2012年以來，職業(yè)教育按照中國政府關(guān)于實(shí)施“一帶一路”國際合作的部署，已經(jīng)成為深化教育國際交流與合作的重點(diǎn)內(nèi)容。在堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來的基礎(chǔ)上積極走出去，推動(dòng)與中國企業(yè)和產(chǎn)品走出去相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，取得了積極成效。

第一，初步形成了由點(diǎn)到面的工作局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國有400余所高職院校與國外辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展近千個(gè)項(xiàng)目合作，占高等教育總數(shù)的40%多。北京、上海、江蘇、浙江、廣東等地均有職業(yè)院校開展海外辦學(xué)，覆蓋了亞洲、非洲等“一帶一路”沿線多個(gè)國家，越來越多的地方制定了相關(guān)規(guī)劃，確定了職業(yè)教育開展境外辦學(xué)的工作目標(biāo)。很多學(xué)校也正在推進(jìn)相關(guān)工作，從個(gè)別試點(diǎn)走向普遍實(shí)踐的工作局面正在形成。

第二，打造了“魯班工坊”辦學(xué)品牌。國家支持天津市等有關(guān)職業(yè)院校發(fā)揮自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，在國外開展開辦“魯班工坊”，取得了積極成效，受到了所在國家的歡迎�！棒敯喙し弧敝鸩匠蔀閭鞑ブ袊�職業(yè)教育模式和中國文化的標(biāo)志性品牌。目前，“魯班工坊”已經(jīng)先后在泰國、印度、英國、印尼、巴基斯坦、蒙古、中國開展辦學(xué)。

第三，探索了職業(yè)教育國際合作模式。中國職業(yè)教育走出去，堅(jiān)持政府合作與民間合作相結(jié)合，堅(jiān)持教育合作與產(chǎn)業(yè)合作相結(jié)合的原則，因地制宜探索不同模式。一是校企合作模式，主要采取與企業(yè)或境外院校合作的方式，在境外創(chuàng)辦職業(yè)院校，致力于培養(yǎng)本土化的技術(shù)技能人才，滿足企業(yè)在境外發(fā)展的需要。如廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等八所院校，協(xié)同中國有色礦業(yè)集團(tuán)，在贊比亞籌建職業(yè)技術(shù)學(xué)院。二是校際合作模式，與境外院校教育機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，建立合作關(guān)系，共同開展各類合作項(xiàng)目，多途徑多渠道為學(xué)生出國交流、學(xué)歷提升及實(shí)習(xí)就業(yè)提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)。如天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院與泰國大成學(xué)院共建的“魯班工坊”。三是教育援外模式，援助形式包括援建、學(xué)校人員培訓(xùn)、派遣教師志愿者、提供來華獎(jiǎng)學(xué)金、捐贈(zèng)儀器設(shè)備等。如寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院被商務(wù)部授予中國職業(yè)技術(shù)教育援外培訓(xùn)基地。

第四，有效促進(jìn)了中外人文交流。開展職業(yè)教育國際交流與合作，不僅為培養(yǎng)技術(shù)技能人才、傳播中國職業(yè)教育模式發(fā)揮了重要作用，而且有效促進(jìn)了中外人文交流，成為我國對(duì)外人文交流機(jī)制的重要組成部分。博大精深的中國文化如漢字、漢語、書法、繪畫、詩詞歌賦、傳統(tǒng)中醫(yī)、中餐廚藝是加強(qiáng)中外文化交流的有效載體。中國職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)受到國際社會(huì)的高度關(guān)注。2017年國際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)在唐山召開，與會(huì)代表給予了高度評(píng)價(jià)，很多國家表達(dá)了強(qiáng)烈的合作愿望。

三，推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的工作思路

去年10月，中國共產(chǎn)黨召開了第十九次全國代表大會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)歷史意義，為中國決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，做出了全新的總體布局和戰(zhàn)略布局，也為中國教育事業(yè)發(fā)展繪就了宏偉藍(lán)圖。今年是中國改革開放40周年，中國將更加擴(kuò)大對(duì)外開放。今天的中國教育正面臨著從滿足人民的基本教育需求轉(zhuǎn)向追求更公平、更高質(zhì)量的發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化，需要奮力辦好中國特色繼續(xù)職業(yè)教育。職業(yè)教育與中央的決策部署相比，與人民群眾的需求相比，與建設(shè)教育強(qiáng)國的要求相比，都還存在著一定的差距。職業(yè)教育和培訓(xùn)體系還不完善，高端技術(shù)技能人才供給仍然不足，人才培養(yǎng)質(zhì)量還有待提高。技術(shù)技能人才發(fā)展渠道不寬、待遇相對(duì)較低等。下一步職業(yè)教育要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)工程，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建教育結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的新體系。堅(jiān)持立德樹人，深化教育教學(xué)改革，著力提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，造就有利于民辦職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步夯實(shí)多元辦學(xué)格局，開發(fā)國家資歷框架，建設(shè)國家學(xué)分銀行，完善1+X復(fù)合型技能人才制度，提高技術(shù)技能人才待遇，暢通技術(shù)技能人才發(fā)展通道，營造職業(yè)教育發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

第一，中等職業(yè)教育要守牢職普比。優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對(duì)縣域內(nèi)各類職業(yè)教育資源的整合力度，科學(xué)配置職業(yè)教育資源，把中職學(xué)校打造成實(shí)施貧困地區(qū)學(xué)歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育的重要基地。研究制定服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步辦好農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)的意見。

第二，高等職業(yè)教育要瞄準(zhǔn)高質(zhì)量。研究實(shí)施中國特色高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)與提升整體保障水平相結(jié)合，建設(shè)一批當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國際可交流的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

第三，育人要突出職業(yè)素養(yǎng)。提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)是職業(yè)教育人的特色和關(guān)鍵所在。把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，進(jìn)一步明確以質(zhì)量為中心的教學(xué)改革思路，適應(yīng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用新趨勢(shì)，探索互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育，把職業(yè)素養(yǎng)培育貫穿于教學(xué)全過程。

第四，培養(yǎng)要深化工學(xué)結(jié)合。貫徹落實(shí)好國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化產(chǎn)教融合的若干意見》和教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，開展十百千產(chǎn)教融合試點(diǎn)，鼓勵(lì)職業(yè)院校和企業(yè)合作打造雙創(chuàng)升級(jí)版，開放創(chuàng)新資源。努力形成線上線下結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，充分發(fā)揮行業(yè)作用，開展行業(yè)人才需求分析預(yù)測(cè)，促進(jìn)包括企業(yè)在內(nèi)的各方面積極舉辦職業(yè)教育。

第五，培訓(xùn)要注重補(bǔ)齊短板。推動(dòng)職業(yè)院校學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。服務(wù)好企業(yè)職工退軍人、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等重點(diǎn)人群的繼續(xù)教育，提升他們的職業(yè)技能。

第六，雙師要有雙向通道。落實(shí)好中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，多措并舉打造工匠之師。實(shí)行固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合的設(shè)崗用人辦法，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員，高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理、規(guī)范教學(xué)秩序，狠抓一流制度標(biāo)準(zhǔn)，在職業(yè)院校落地生根。

隨著“一帶一路”建設(shè)向重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)國別和重點(diǎn)項(xiàng)目深入推進(jìn)，合作范圍由歐亞大陸向全球范圍延伸，對(duì)職業(yè)教育提出了服務(wù)要更加精準(zhǔn)、專業(yè)要更加廣泛、功能要更加有效的新要求。發(fā)展職業(yè)教育已經(jīng)成為“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)教育交流與合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。發(fā)展職業(yè)教育，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展，是新一輪國際競(jìng)爭中的共同選擇。讓我們攜起手來加強(qiáng)合作，共同研討，共創(chuàng)共享國際職業(yè)教育的先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同解決制約職業(yè)教育發(fā)展的新問題。為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的更大的貢獻(xiàn)。

后預(yù)祝一帶一路職業(yè)教育國際交流與合作的明天更加美好，謝謝大家。