2月13日，《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）發(fā)布，7個方面20項政策對職業(yè)教育提出改革設(shè)想，將職業(yè)教育提高到“沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化”的重要地位。2月19日，教育部召開新聞發(fā)布會，對《方案》的具體內(nèi)容進(jìn)行解讀。

    教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平表示，“職業(yè)教育發(fā)展好了，能夠為學(xué)生提供多樣化的成長成才路徑，并有效分流高考升學(xué)的壓力，避免‘千軍萬馬擠獨(dú)木橋’的現(xiàn)象，為深化教育改革創(chuàng)造更好的條件�！�

    提質(zhì)升級：“雙師型”教師要“過半”

    打好職業(yè)教育提質(zhì)升級攻堅戰(zhàn)，離不開職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)。《方案》提出，到2022年，“雙師型”教師（同時具備理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的教師）要超過專業(yè)課教師總數(shù)的一半。

    據(jù)介紹，2018年，我國職業(yè)院校專任教師133.2萬人，“雙師型”教師總量為45.56萬人。

    如何實現(xiàn)“過半”目標(biāo)？教育部教師工作司副司長黃偉表示，將完善“雙師型”特色教師隊伍建設(shè)制度。同時優(yōu)化職業(yè)技術(shù)師范院校布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合性大學(xué)參與、產(chǎn)教融合的職教師資培養(yǎng)新體系。建立“雙師型”教師資格準(zhǔn)入、任用管理制度。此外，要建設(shè)校企人員雙向交流協(xié)作共同體。

黃偉介紹，要全面落實教師5年一周期的全員輪訓(xùn)，探索建立新教師為期1年的教育見習(xí)和為期3年的企業(yè)實踐制度。實施職業(yè)院校教師境外培訓(xùn)計劃，分年度、分批次選派職業(yè)院校骨干教師、校長赴德國研修，學(xué)習(xí)借鑒“雙元制”職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗。

    深度轉(zhuǎn)型：推動普通本科向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變

    《方案》提出，到2022年，一大批普通本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

    對此，教育部發(fā)展規(guī)劃司副巡視員樓旭慶表示，2018年及今后新升格的本科院校將主要定位在本科層次的職業(yè)教育，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)也要向應(yīng)用型本科高校發(fā)展。

    樓旭慶提到，要進(jìn)一步支持應(yīng)用型本科高校發(fā)展，推動高校招生計劃向產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的人才傾斜，提高應(yīng)用型、技術(shù)技能型和復(fù)合型人才培養(yǎng)比重。新增高等教育招生計劃主要向應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)傾斜。在高職或者�？茖哟�，要支持符合條件的技師學(xué)院升格為高等職業(yè)院校，為城鄉(xiāng)新增或者存量勞動力提供更多接受高等教育的機(jī)會。

    據(jù)介紹，目前全國已有300所地方本科高校開始向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。“十三五”期間，100所項目高校將獲得每校1億元的中央財政支持。

    培育人才：啟動1+X證書制度試點(diǎn)

    在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”（即1+X證書）制度試點(diǎn)，也是《方案》中的一項重要內(nèi)容，旨在鼓勵學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書。

    教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長王揚(yáng)南介紹，“啟動1+X證書制度試點(diǎn)，是促進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，是拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要途徑�！睂W(xué)生自主選擇參加職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)與考核，但不作為學(xué)生畢業(yè)的限制條件。

    王揚(yáng)南表示，教育部將聯(lián)合行業(yè)部門、行業(yè)組織，并積極發(fā)揮全國行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會等專家組織作用，定期對職業(yè)技能等級證書有關(guān)工作進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”的抽查和監(jiān)督，對培訓(xùn)評價組織行為和職業(yè)院校培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評估。教育部、人社部兩部門目錄內(nèi)職業(yè)技能等級證書具有同等效力，持有證書人員享受同等待遇。

    王揚(yáng)南介紹，試點(diǎn)工作計劃于今年3月啟動，在部分省份和學(xué)校，圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域，部署啟動試點(diǎn)工作。

    多元辦學(xué)：激發(fā)企業(yè)參與的內(nèi)生動力

    對《方案》進(jìn)行解讀時，王繼平表示，“產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的辦學(xué)特色，這方面做好了，就把職業(yè)教育做好了。”

    《方案》提出，要建設(shè)多元辦學(xué)格局，激發(fā)企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育的內(nèi)生動力。發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，各級政府給予適當(dāng)支持。

    據(jù)悉，到2020年我國將初步建成300個示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），帶動中小企業(yè)參與。支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

    王繼平表示，在舉辦教育的過程中，要發(fā)揮社會資本的作用，但社會資本進(jìn)入職業(yè)教育，“管理是需要嚴(yán)格規(guī)范的”，不能“辦成搖錢樹或者印鈔機(jī)”，不能違背公益性這個原則。

    作為一種全新類型，產(chǎn)教融合型企業(yè)將被掛牌認(rèn)證。《方案》提出，在開展國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關(guān)稅收政策。

     據(jù)介紹，教育部正在會同有關(guān)部門研究興辦職業(yè)教育的企業(yè)教育費(fèi)附加減免政策，繼續(xù)完善激勵機(jī)制，為社會力量興辦職業(yè)教育探索更多路徑。

      來源：工人日報