改革開放以來，我市職業(yè)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批技術(shù)技能人才。隨著我市產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。在新的發(fā)展形勢下，我市職業(yè)教育存在投入不足、辦學(xué)條件差、實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備陳舊、專業(yè)教師不足、學(xué)位缺額大等困難和問題，必須更加清醒地站在抓職教就是抓經(jīng)濟、抓民生、抓就業(yè)、抓穩(wěn)定的高度，下大力氣抓實抓好。為貫徹落實全國、全省和全市教育大會精神，推進我市現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河北省職業(yè)教育改革實施方案》（冀政字〔2019〕15號），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央和省委、市委決策部署，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置，全面落實立德樹人根本任務(wù)，牢固樹立新發(fā)展理念。堅持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化資源配置，深化辦學(xué)體制和育人機制改革，創(chuàng)新產(chǎn)教深度融合的辦學(xué)模式，鼓勵社會力量和企業(yè)積極興辦職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。為壯大“六大新動能”、打造“五大新引擎”，構(gòu)建“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市、生態(tài)宜居美麗滄州提供有力的人才和智力支撐。

二、主要任務(wù)

采取多種措施，加大投入，全面改善提高職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)條件，實現(xiàn)標準化優(yōu)質(zhì)化辦學(xué)。經(jīng)過5-10年時間，全市職業(yè)教育基本形成政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)格局。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步開展“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點（以下稱“1+X證書制度試點”）工作�！半p師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)達到60%。高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地達到5個，高水平職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊達到10個。培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。積極推動職業(yè)教育股份制、混合所有制辦學(xué)。拓展國際化合作辦學(xué)，加強與中東歐國家職業(yè)教育深度對接。職業(yè)院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對接經(jīng)濟社會發(fā)展需求，產(chǎn)教深度融合、校企深度合作，教育結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的綜合能力顯著增強。到2022年，高水平中、高職學(xué)校分別達到10所、2所。

三、保障措施

（一）落實國家職業(yè)教育制度框架。按照“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學(xué)多元”的原則，把握好職業(yè)教育改革正確方向。以標準化建設(shè)引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展，嚴格執(zhí)行學(xué)校設(shè)置、師資隊伍、教學(xué)教材、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等國家辦學(xué)標準、教學(xué)標準和質(zhì)量標準。完善德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制和評價機制，規(guī)范人才培養(yǎng)全過程。深化產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合，構(gòu)建多元化辦學(xué)格局，推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人。探索推進學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。

責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委，各縣（市、區(qū)）政府

（二）大力提高中等職業(yè)教育辦學(xué)水平。優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，積極持續(xù)開展中等職業(yè)教育“雙擴大”（擴大辦學(xué)規(guī)模、擴大招生數(shù)量）工作。按照適齡人口發(fā)展趨勢和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，保障中等職業(yè)教育學(xué)位足夠，實習(xí)實訓(xùn)條件先進。實施中等職業(yè)學(xué)校標準化建設(shè)工程，到2022年，全市中等職業(yè)學(xué)校全部達到國家相應(yīng)標準，新增學(xué)位17000個以上，基本實現(xiàn)職普招生比45:55目標。發(fā)揮進入省中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程項目學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，推進中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。持續(xù)改善、提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。

加強統(tǒng)籌力度，強化縣級職教中心的“中心”地位，充分發(fā)揮“中心”作用。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將職教中心辦成縣域經(jīng)濟研究中心、人才中心、文化中心、科學(xué)實驗和科技推廣中心。

小學(xué)開設(shè)職業(yè)啟蒙教育和勞動課，初中開設(shè)生涯規(guī)劃教育和勞動技術(shù)課，普通高中重視發(fā)展學(xué)生的職業(yè)理想和技術(shù)能力，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)認識、合理選擇職業(yè)發(fā)展方向。發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校作用，幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規(guī)定在職業(yè)學(xué)校完成義務(wù)教育，并接受部分職業(yè)技能學(xué)習(xí)。鼓勵中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，將動手實踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。

責(zé)任單位：市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、市扶貧辦，各縣（市、區(qū)）政府

（三）積極發(fā)展高等職業(yè)教育。按照省有關(guān)規(guī)定，實施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，爭創(chuàng)條件，積極進入省和國家高水平高等職業(yè)院校和專業(yè)（群）建設(shè)計劃。高等職業(yè)學(xué)校重視培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。落實“職教高考”制度，實施“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法。在學(xué)前教育、護理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴大對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模，以及招收退役軍人、社會青年等人群接受高等職業(yè)教育的規(guī)模。鼓勵、引導(dǎo)社會力量積極興辦高等職業(yè)教育。

暢通技術(shù)技能人才成長渠道。引導(dǎo)有能力的中高職畢業(yè)生到高層次應(yīng)用型大學(xué)深造。積極建設(shè)和引進應(yīng)用型大學(xué)。

責(zé)任單位：市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、市扶貧辦，各縣（市、區(qū)）政府

（四）優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)用工需求，統(tǒng)籌規(guī)劃全市職業(yè)院校專業(yè)布局，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強骨干專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)。建立專業(yè)發(fā)展評估監(jiān)測機制。圍繞東部沿海經(jīng)濟發(fā)展特點，重點發(fā)展物流、船舶、通用飛機、機電、數(shù)控、模具、生物醫(yī)藥等專業(yè)。圍繞主城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、城市管理、園林綠化、會計、汽車運用與維修、化學(xué)工藝、新能源汽車、服飾加工和營銷、激光加工技術(shù)等專業(yè)。圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展特點，重點發(fā)展機械制造、計算機應(yīng)用、電氣自動化、現(xiàn)代農(nóng)藝、烹飪、旅游等專業(yè)。推行骨干專業(yè)和重點專業(yè)錯位發(fā)展制度，積極探索“專業(yè)+實體”的專業(yè)建設(shè)模式。

滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強畜牧、化工、食品加工、雜技、服裝等支持我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)建設(shè)，組織力量加強對全市產(chǎn)業(yè)趨勢和人才結(jié)構(gòu)研究。滄州醫(yī)學(xué)高等�？茖W(xué)校繼續(xù)做好“升本”爭創(chuàng)工作，增強面向農(nóng)村和實際需求的全科醫(yī)生、健康養(yǎng)老等專業(yè)培養(yǎng)能力。泊頭職業(yè)學(xué)院做大做強學(xué)前教育專業(yè)。

加快主城區(qū)中、高職院校標準化建設(shè)，完善滄州工貿(mào)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，2019年啟動滄州市職教中心和華北工業(yè)學(xué)校合并整體遷建項目，力爭三年內(nèi)建成投入使用。主城區(qū)中、高等職業(yè)院校立足區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮對全市職業(yè)教育發(fā)展龍頭作用。加強滄州技師學(xué)院優(yōu)質(zhì)化建設(shè)。

責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府

（五）深化職業(yè)院校教學(xué)和科研改革。堅持以能力為本位，以素質(zhì)為核心，堅持專業(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容對接職業(yè)標準、教學(xué)過程對接生產(chǎn)過程的原則，深入實施產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的人才培養(yǎng)模式。專業(yè)建設(shè)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級人才需求,培養(yǎng)方案強化整體設(shè)計、系統(tǒng)培養(yǎng)和貫通實施。注重教學(xué)活動與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，職業(yè)技能訓(xùn)練與職業(yè)精神養(yǎng)成相結(jié)合。引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參與職業(yè)院校課程建設(shè)，及時吸收新成果、新技術(shù)、新工藝，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。推行工作過程系統(tǒng)化教學(xué)、項目教學(xué)、案例教學(xué)、情境化教學(xué)等基于行動導(dǎo)向的課程實施模式，增強教學(xué)的實踐性、針對性和實效性，使學(xué)生在工學(xué)結(jié)合、完成項目和案例的學(xué)習(xí)實踐中，學(xué)到真本領(lǐng)、真技能。重視學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維及能力培養(yǎng)，堅持知識學(xué)習(xí)、技能培養(yǎng)與品德修養(yǎng)相統(tǒng)一，把職業(yè)道德、職業(yè)精神、人文素養(yǎng)和健全人格的培養(yǎng)貫穿于教育教學(xué)的全過程。試行學(xué)分制和彈性學(xué)制，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許學(xué)生調(diào)整學(xué)業(yè)進程，保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善質(zhì)量評價指標體系，以學(xué)生的職業(yè)精神、技能水平、綜合素質(zhì)為評價重要內(nèi)容，建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、學(xué)生家長等多方參與的職業(yè)教育評價制度。加快推進職業(yè)教育信息化平臺建設(shè)和數(shù)字化專業(yè)課程體系建設(shè)。

進一步辦好各級職業(yè)院校師生技能大賽和教師教學(xué)能力大賽，支持職業(yè)院校師生積極參加省、國家和世界技能大賽，以賽促教促學(xué)，彰顯職業(yè)教育特點。根據(jù)國家和省有關(guān)部署，啟動1+X證書制度試點工作，進一步發(fā)揮好學(xué)歷證書作用，夯實學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

加強和培育職業(yè)教育科研隊伍。建立職業(yè)教育重點課題財政資助制度，研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重點、難點、惑點問題，鼓勵教師參與區(qū)域經(jīng)濟、人力資源和企業(yè)發(fā)展等方面研究，提高職業(yè)教育科學(xué)研究服務(wù)于經(jīng)濟社會改革發(fā)展的能力。建立符合職業(yè)教育特點的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺，完善科研成果轉(zhuǎn)化機制，提高應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與科技創(chuàng)新能力，注重技術(shù)技能積累，面向企業(yè)特別是中小微企業(yè)形成一批高水平科研成果。職業(yè)院校開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、科學(xué)研究、技術(shù)培訓(xùn)等收益用于人員獎勵部分，不納入績效工資總量管理。

責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府

（六）健全立德樹人和技能扶志扶貧機制。深入推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，大力開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育。上好思想政治理論課、德育規(guī)劃課程和時事報告課程，中等職業(yè)學(xué)校開展好“文明風(fēng)采”活動。全面推進德技并修、工學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，將正確先進的產(chǎn)業(yè)文化、企業(yè)文化、職業(yè)文化、工匠文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化全方位融入學(xué)校文化建設(shè)。

扎實推進職業(yè)教育精準扶貧，落實貧困家庭學(xué)生資助政策，完善學(xué)校資助補充體系，確保不讓一名學(xué)生“因貧失學(xué)”。精準招收農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生到中、高職院校深造。面向符合條件的建檔立卡貧困家庭、農(nóng)村“低�！奔彝ァ⒗щy職工家庭和殘疾人，開展技能脫貧攻堅行動。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持城市職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)和縣級職教中心面向“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體提供技術(shù)服務(wù)和智力支持，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦，各縣（市、區(qū)）政府

（七）開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。以政府補貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)為主要供給，以公共實訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式，構(gòu)建資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的培訓(xùn)組織實施體系。落實職業(yè)院校實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會成員廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)。依托職業(yè)院校大力開展企業(yè)在職職工、退役軍人、退役運動員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各類培訓(xùn)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育、社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，推動各級各類學(xué)校開放資源，積極創(chuàng)建老年教育和社區(qū)教育的實驗區(qū)、示范區(qū)，推動全民終身學(xué)習(xí)，加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。完善激勵政策，支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)建立職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展職工培訓(xùn)，并積極面向中小微企業(yè)和社會承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。各級政府積極支持職業(yè)培訓(xùn)，有關(guān)行政部門簡政放權(quán)并履行好監(jiān)管職責(zé)。相關(guān)下屬機構(gòu)要優(yōu)化服務(wù)，對于違規(guī)收取費用的嚴肅處理。暢通技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵其持續(xù)獲得適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的職業(yè)培訓(xùn)證書，引導(dǎo)和支持企業(yè)等用人單位落實相關(guān)待遇。對取得職業(yè)技能等級證書的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。

責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市教育局、市財政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市扶貧辦、市總工會，各縣（市、區(qū)）政府

（八）推動學(xué)習(xí)成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換。依托職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”，在有條件的職業(yè)院校探索建立個人學(xué)習(xí)賬號，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換，推動學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換。對取得若干職業(yè)技能等級證書的社會成員，支持其根據(jù)證書等級和類別免修部分課程，在完成規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)后依法依規(guī)取得學(xué)歷證書。對接受職業(yè)院校學(xué)歷教育并取得畢業(yè)證書的學(xué)生，可免試部分內(nèi)容取得相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書。

責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局

（九）深度推進產(chǎn)教融合、校企合作。建立發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、財政、工業(yè)和信息化等部門密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門及行業(yè)協(xié)會積極參與的工作協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建教育結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的新體系。從2019年起，各級人力資源社會保障部門定期編制、發(fā)布滄州市急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，明確各職業(yè)工種緊缺程度。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，組建相應(yīng)的特色鮮明的產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟）。加強與各大企業(yè)的合作，校企共同研究、實施人才培養(yǎng)方案，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標準和教學(xué)內(nèi)容，強化學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”需求，運用現(xiàn)代信息技術(shù)改進教學(xué)方式方法，推進虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。完善職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度，構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系。倡導(dǎo)開發(fā)、使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套信息化資源庫。

鼓勵職業(yè)院校依據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展合作，學(xué)�？蓮男Ｆ蠛献髦蝎@得智力、專利、教育、勞務(wù)等報酬，具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理。企業(yè)依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)，利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作。企業(yè)與職業(yè)院校共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，按規(guī)定享受減免稅收等優(yōu)惠政策。規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實習(xí)崗位接納職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)。實施產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，對通過認證的企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關(guān)稅收政策。試點企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。建立規(guī)模以上企業(yè)把職業(yè)教育情況納入企業(yè)履行社會責(zé)任報告制度。貫徹企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職兼薪的國家制度，厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會環(huán)境，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。

責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市稅務(wù)局、有關(guān)行業(yè)組織，各縣（市、區(qū)）政府

（十）打造高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地。加大政策引導(dǎo)力度，推動各級政府、企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)一批資源共享，集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)為一體的高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地。支持政府主導(dǎo)，建設(shè)面向城鄉(xiāng)各類勞動者以及職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)的公共性、公益性、綜合性的職業(yè)技能實訓(xùn)場所，提供技能訓(xùn)練、技能競賽、技能鑒定、創(chuàng)業(yè)孵化、師資培訓(xùn)、課程研發(fā)等服務(wù)。支持企業(yè)主導(dǎo)，聯(lián)合職業(yè)院校，面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的重大技術(shù)技能需求，建設(shè)服務(wù)自身員工培訓(xùn)和職業(yè)院校學(xué)生生產(chǎn)性實習(xí)的高水平、專業(yè)化實訓(xùn)基地；鼓勵制造業(yè)企業(yè)為新增先進產(chǎn)能和新上技術(shù)改造項目，配套建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。支持職業(yè)院校主導(dǎo)，以PPP（政府與社會資本合作）或校企合作模式建設(shè)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地或兼具生產(chǎn)、教學(xué)功能的專業(yè)化實訓(xùn)基地。積極吸引企業(yè)和社會力量參與，借鑒國際先進經(jīng)驗，探索創(chuàng)新實訓(xùn)基地運營模式。提高實訓(xùn)基地規(guī)劃、管理水平，為社會公眾、職業(yè)院校在校生取得職業(yè)技能等級證書和企業(yè)提升人力資源水平提供有力支撐。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源和社會保障局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府

（十一）加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。建立職業(yè)院校院（校）長、教師專業(yè)化發(fā)展和全員培訓(xùn)制度，強化“雙師型”教師隊伍建設(shè)，完善符合職業(yè)教育特點的教師招聘和職稱評聘辦法，將企業(yè)工作經(jīng)歷、技術(shù)等級列入職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校專業(yè)教師招聘、評職和聘任條件。自2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校專業(yè)教師，原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，從2020年起，基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。職業(yè)院校引進和招聘行業(yè)企業(yè)一流緊缺人才可適當(dāng)降低學(xué)歷要求，允許先入職、后取得教師職業(yè)資格。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實訓(xùn)，落實教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。完善企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職兼薪制度。實行“固定崗”和“流動崗”相結(jié)合的設(shè)崗用人辦法，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。切實落實職業(yè)院校將15%的編制員額按有關(guān)規(guī)定用于聘請兼職教師、財政按編制內(nèi)人員經(jīng)費撥款標準撥付經(jīng)費的政策。

責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市委編辦、市財政局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府

（十二）加強京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展和國際交流合作。緊密對接京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等國家重大決策部署和我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級需要，優(yōu)先發(fā)展先進裝備制造、新能源新材料、大數(shù)據(jù)和電子信息等一批新興專業(yè)，改造升級化工、醫(yī)藥、旅游、服裝設(shè)計、機械制造、建筑工程等一批傳統(tǒng)專業(yè)，撤并一批面向低端產(chǎn)業(yè)、就業(yè)率低的專業(yè)。緊密對接基本公共服務(wù)、社會建設(shè)需求，重點建設(shè)學(xué)前、護理、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等一批緊缺人才專業(yè)。提高學(xué)前教育人才培養(yǎng)能力，創(chuàng)新學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)機制。擴大護理專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加大老年護理、社區(qū)護理、母嬰護理等急需專業(yè)和高層次護理人才分類培養(yǎng)力度。適應(yīng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口老齡化趨勢，支持職業(yè)院校設(shè)立健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等專業(yè)，培養(yǎng)大批一流職業(yè)人才。

積極開展國際合作辦學(xué)。推進職業(yè)教育在人員互訪、校際交流、人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、資源建設(shè)、科學(xué)研究等領(lǐng)域廣泛開展國際交流合作。積極與中東歐等國家職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)共建國際合作辦學(xué)機構(gòu)和項目。引進國際一流的教育教學(xué)理念和課程標準、專業(yè)課程等優(yōu)質(zhì)教育資源，合作開發(fā)具有國際水準的專業(yè)教學(xué)標準和優(yōu)質(zhì)課程。支持職業(yè)院校引進經(jīng)濟社會發(fā)展急需的緊缺專業(yè)、特色專業(yè)的境外高層次人才和團隊，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵和補貼。支持職業(yè)院校選派優(yōu)秀干部和骨干教師出國進修、培訓(xùn)、交流、訪學(xué)，積極拓展學(xué)生出國學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、競賽、就業(yè)的渠道。鼓勵能力強、素質(zhì)高的外籍教師來滄州職業(yè)教育系統(tǒng)工作，吸引國外學(xué)生來滄州職業(yè)院校留學(xué)。積極引進國際通行的職業(yè)資格證書培訓(xùn)課程和認證體系。支持有能力的職業(yè)院校開展海外辦學(xué)。

責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市外辦

（十三）健全職業(yè)教育經(jīng)費投入機制。各級政府對職業(yè)教育發(fā)展建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜，加快推進中等職業(yè)教育“雙擴大”工作。切實落實足額征收教育費附加并且用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策。落實好中等職業(yè)學(xué)校年生均公用經(jīng)費基準定額1000元的政策，并逐步提高生均公用經(jīng)費撥款標準。落實好高等職業(yè)院校年生均財政撥款水平不低于12000元的政策，并逐步提高生均撥款水平。建立職業(yè)院校專業(yè)教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)、企業(yè)實踐、師生專業(yè)技能大賽等直接支持教學(xué)工作的專項經(jīng)費。探索建立職業(yè)院校不同專業(yè)培養(yǎng)成本體系，形成符合職業(yè)教育規(guī)律的經(jīng)費保障制度。進一步擴大職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面，完善補助標準動態(tài)調(diào)整機制，落實對建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的傾斜政策。健全職業(yè)教育獎學(xué)金制度。鼓勵各地與國家開發(fā)銀行加強機制合作，在確保合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，通過構(gòu)建校企股份制或混合所有制主體，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)化融資模式，統(tǒng)籌資源“以豐補歉”等方式，支持培育一批產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地示范建設(shè)項目。支持符合條件的發(fā)行人申請發(fā)行教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)專項債券，重點用于實訓(xùn)基地建設(shè)項目。鼓勵縣級政府在職業(yè)教育支出中，向符合條件的實訓(xùn)基地購買技能培訓(xùn)服務(wù)，根據(jù)實訓(xùn)成本支出適度給予補助。對實訓(xùn)基地組織開展的職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。

鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。通過發(fā)行政府債券為職業(yè)院�；I措經(jīng)費，鼓勵職業(yè)院校通過重要基礎(chǔ)設(shè)施冠名等方式吸引企業(yè)捐贈。加強資金使用監(jiān)管，建立專項經(jīng)費監(jiān)督檢查機制，對專項資金使用進行績效評價，加強財務(wù)風(fēng)險管理。

責(zé)任單位：市財政局、市教育局、市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局、市地方金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府

（十四）推進職業(yè)院校辦學(xué)體制改革。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大型企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，政府按規(guī)定給予適當(dāng)支持。按照“試點先行、積累經(jīng)驗、穩(wěn)步推進”的原則，引入市場機制，探索多元主體辦學(xué)，開展職業(yè)院校股份制、混合所有制改革試點，激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力。鼓勵社會力量以資金、土地、裝備、技術(shù)、人才等多種要素興辦職業(yè)教育。鼓勵社會力量與公辦職業(yè)院校合作，依法舉辦股份制、混合所有制職業(yè)院校，各方按一定比例持股，按約定享受相應(yīng)收益。支持社會力量和公辦職業(yè)院校合作舉辦股份制、混合所有制二級學(xué)院，實行相對獨立的人員聘任與經(jīng)費核算，同級政府可給予適當(dāng)支持，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升和國有資產(chǎn)保值增值。支持社會力量以多種方式參與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)，共同開發(fā)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的急需專業(yè)、新興專業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)。利用政府和社會資本合作模式，吸引社會資本參與產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等職業(yè)教育重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動社會力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，新建一批民辦職業(yè)院校。建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準入、審批制度，探索民辦職業(yè)教育負面清單制度，建立健全退出機制。

責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市委編辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）政府

（十五）培育建設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織。推進職業(yè)技能培訓(xùn)市場化、社會化改革，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵支持社會力量參與，建立培訓(xùn)資源優(yōu)化配置、培訓(xùn)載體多元發(fā)展、勞動者按需選擇、政府加強監(jiān)管服務(wù)的體制機制。加大政府、企業(yè)、社會等各類培訓(xùn)資源優(yōu)化整合力度，提高培訓(xùn)供給能力。按照國家制定的遴選標準，面向社會公開招募并擇優(yōu)遴選職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織，扶優(yōu)、扶大、扶強。鼓勵企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)中心、職業(yè)院校、企業(yè)大學(xué)，開展職業(yè)訓(xùn)練院試點工作，為社會培育更多高技能人才。發(fā)揮職業(yè)院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)的主渠道作用，支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和職業(yè)標準、教學(xué)標準廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展階段性緊缺職業(yè)技能人才需要。各級有關(guān)部門加強監(jiān)管，防止出現(xiàn)亂培訓(xùn)、濫發(fā)證現(xiàn)象。

責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市教育局

（十六）深化放管服改革，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。各級政府部門深化“放管服”改革，加快推進職能轉(zhuǎn)變，由注重“辦”職業(yè)教育向“管理與服務(wù)”過渡。政府主要負責(zé)規(guī)劃戰(zhàn)略、制定政策、依法依規(guī)監(jiān)管。擴大和落實職業(yè)院校在招生計劃、專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、人事管理、機構(gòu)設(shè)置、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。完善有利于調(diào)動校企人員開展校企合作積極性的績效分配和校企合作成果使用、處置、收益管理制度。在職業(yè)院校實行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘。職業(yè)院校按照有關(guān)規(guī)定自主制定招聘條件和標準，自主確定招聘數(shù)量、時間和方式，自主公開招聘人才。

逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人收入水平和社會地位。黨政機關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。市人力資源和社會保障局會同有關(guān)部門，適時組織清理調(diào)整對技術(shù)技能人才的歧視政策。積極推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。按照國家有關(guān)規(guī)定，加大對職業(yè)院校參加有關(guān)技能大賽成績突出畢業(yè)生的表彰獎勵力度。支持勞動者憑技能提升待遇，建立健全技能人才培養(yǎng)、評價、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵機制。支持用人單位對聘用的高級工、技師、高級技師，比照相應(yīng)層級工程技術(shù)人員確定其待遇。指導(dǎo)企業(yè)不唯學(xué)歷和資歷，建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻的工資分配機制，強化技能價值激勵導(dǎo)向。鼓勵企業(yè)職務(wù)職級晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。建立市級技術(shù)技能大師庫，鼓勵技術(shù)技能大師建立大師工作室，并按規(guī)定給予政策和資金支持，支持技術(shù)技能大師到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師，參與重大工程項目聯(lián)合攻關(guān)。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府

（十七）加強黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化正確輿論宣傳。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考評。加強基層黨組織建設(shè)，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，帶動學(xué)校工會、共青團等群團組織和學(xué)生會組織建設(shè)，匯聚每一位師生員工參與改革發(fā)展的積極性和主動性。

辦好職業(yè)教育活動周、全民終身學(xué)習(xí)活動周和世界青年技能日宣傳活動，深入開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動，宣傳展示大國工匠、勞動模范、能工巧匠和高素質(zhì)勞動者的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，積極營造社會各界充分理解、積極支持、主動參與職業(yè)教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育局、市人力資源和社會保障局，各縣（市、區(qū)）政府

（十八）建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價和督導(dǎo)評估制度。健全政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價機制，積極支持第三方機構(gòu)開展評估，將考核結(jié)果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法，建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評估和專項督導(dǎo)評估制度，落實督導(dǎo)報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。把推進職業(yè)教育改革發(fā)展作為對各級政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容，加強對各級各有關(guān)部門履行職責(zé)的督導(dǎo)考核。

責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局，各縣（市、區(qū)）政府

（十九）完善市政府職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度。市政府建立職業(yè)教育工作聯(lián)席會議，由市教育局、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市稅務(wù)局、市扶貧辦等部門組成，市政府分管教育工作的副市長擔(dān)任召集人。聯(lián)席會議負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市職業(yè)教育工作，研究協(xié)調(diào)解決工作中重大問題，部署職業(yè)教育改革創(chuàng)新重大事項，每年至少召開兩次。

責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市稅務(wù)局、市扶貧辦