“從旅游入手，發(fā)行‘唐秦旅游一卡通’（下簡稱‘一卡通’），放低身價，是推動唐秦一體化的具體措施，也是實現(xiàn)真正意義上‘唐秦一家’，壯大旅游產(chǎn)業(yè)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的切入點。”今年秦皇島“兩會”期間，市政協(xié)委員劉艷紅提出《推動唐秦一體化，從“唐秦旅游一卡通”做起》提案，受到社會各界的廣泛關(guān)注。

■新聞背景：秦市旅游業(yè)面臨“嚴(yán)冬”

去年以來，受自然災(zāi)害、假日調(diào)整、全球金融危機等因素影響，秦市旅游業(yè)各項接待指標(biāo)均已出現(xiàn)滑坡。來自秦市旅游局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年1至11月份，秦市旅游業(yè)各項接待指標(biāo)均出現(xiàn)下滑，共接待國內(nèi)游客1205.2萬人次，同比下降18.5%，接待海外游客18.2萬人次，同比下降15%，旅游總收入71.37億元，同比下降16.6%。

今年春節(jié)黃金周期間，秦市旅游業(yè)各項指標(biāo)繼續(xù)呈下滑態(tài)勢，共接待游客7.08萬人次，同比下降9.6%，實現(xiàn)旅游收入1664.6萬元，同比下降11.5%；各景區(qū)（點）接待游客6.31萬人次，同比下降5.3%，門票收入62.9萬元，同比下降6.5%。種種跡象表明，當(dāng)前秦市旅游業(yè)正面臨著“嚴(yán)冬”，政府有關(guān)部門和旅游業(yè)界正迫切地尋求著解決之道。

■委員觀點：唐秦一體方能“安然越冬”

面對這一嚴(yán)峻形勢，一直關(guān)注“唐秦一體化”發(fā)展問題的劉艷紅委員卻看到了實現(xiàn)兩地一體化發(fā)展的一線曙光。

劉艷紅委員說，通過調(diào)研，她發(fā)現(xiàn)唐山人對秦皇島的旅游業(yè)還是有很高的評價的，都愿意到秦皇島玩，卻有相當(dāng)一部分人被秦皇島景區(qū)（點）的高門票擋在了門外；而對景區(qū)（點）來說，這也是一筆不小的損失。“其實雙方都有需求，關(guān)鍵在于旅游效益好的時候景區(qū)（點）不肯主動降低門票價格。當(dāng)前的旅游經(jīng)濟形勢正好提供了一個打破固有經(jīng)營理念的契機。”

秦市旅游部門的統(tǒng)計資料顯示，就地旅游、就近旅游、短線游、周邊游成為今年春節(jié)黃金周旅游突出的特點，全市接待的7.08萬人次的國內(nèi)外游客，主要為周邊省份和本地游客。劉艷紅委員表示，“所以，景區(qū)（點）聯(lián)合降低門票，吸引周邊短途游客是旅游業(yè)破冰的一個有效途徑。唐山是一個巨大的客源市場，激活這個市場將會給秦皇島的淡季旅游注入一針‘強心劑’。我認(rèn)為，實現(xiàn)‘唐秦一體化’應(yīng)當(dāng)從旅游業(yè)著手，而旅游業(yè)一體化發(fā)展的具體措施就是發(fā)行‘唐秦旅游一卡通’。”

劉艷紅委員告訴記者，在唐秦一體化發(fā)展進(jìn)程中，秦皇島應(yīng)主動放低姿態(tài)，向唐山拋出“橄欖枝”。各景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)觀念和局部利益的制約，看到降價的直接好處是客流量的增加，隨之而來的是旅游淡旺季的逐漸均衡和旅游市場的活躍、繁榮，后達(dá)到資金流大量涌入的利好局面。唐秦一體，安然“越冬”。

■委員建議：政府主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

劉艷紅委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，發(fā)行“唐秦旅游一卡通”存在著兩個瓶頸，一是不少景區(qū)不肯降低門票價格；二是該卡涉及到唐秦兩市、涉及到很多景區(qū)（點）、涉及到多方利益，協(xié)調(diào)組織難度很大。為此，劉艷紅委員建議，發(fā)行該卡應(yīng)由政府出面組織，采取企業(yè)參與運作的方式，制定可行性方案，分步穩(wěn)妥實施，才有可能獲得成功�！疤魄刭Y源共享，雙方互相給予市民待遇，景區(qū)（點）通過降價拉動人氣，吸引潛在客源到秦皇島旅游，使他們成為未來秦皇島旅游業(yè)的主要客源，這樣就能彌補金融危機帶來的損失，帶動旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�發(fā)展。”

她建議，政府出面主導(dǎo)，可以從局部試點做起�！艾F(xiàn)在景區(qū)（點）已經(jīng)感受到了形勢的嚴(yán)峻，推行‘一卡通’正當(dāng)其時。”

劉艷紅委員同時表示，目前秦市旅游業(yè)存在產(chǎn)業(yè)斷鏈現(xiàn)象，游客來秦以觀光為主，很難買到像樣的旅游紀(jì)念品。除引導(dǎo)景區(qū)降價吸引客源，政府還應(yīng)主導(dǎo)相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)精美喜人的旅游紀(jì)念品，使旅游產(chǎn)業(yè)相輔相成，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，共同繁榮。

■專家贊同：“一卡通”是個雙贏好建議

“這是件好事，如果可以實施便是可以雙贏的好事�！弊蛉丈衔�，東北大學(xué)秦皇島分校教授、秦皇島旅游研究中心主任吉羊先生說。他表示，秦皇島旅游資源豐富，唐山也有很多好景區(qū)，秦皇島旅游業(yè)發(fā)展不僅要爭取外地客源，同時也應(yīng)成為重要的旅游客源地，拉動客源可以先從家門口做起，從周圍區(qū)域做起。

吉羊教授介紹說，整個旅游行業(yè)包括吃、住、行、游、購、娛6個主要部門，而門票山市民可能會帶動更多人來到秦皇島，同時拉動淡季旅游。

吉羊教授表示，秦皇島城市雖然小，但是給予本市市民的一些旅游優(yōu)惠政策也是拉動本市旅游發(fā)展的一項重要措施。但由于種種原因，這樣的優(yōu)惠政策一直無法實施，甚至連秦皇島市民也無法享受到優(yōu)惠，這在無形中縮小了旅游客源市場。發(fā)行“唐秦旅游一卡通”對各方來說都是一舉多得的好建議。希望政府能夠重視劉艷紅委員的提案。

■景區(qū)認(rèn)可：“一卡通”能否實施要看具體操作方式

通過與秦市的幾個旅游景區(qū)（點）聯(lián)系，記者發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前的形勢下，大多數(shù)景區(qū)都表示愿意以降低門票的方式換取客源。

祖山景區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人田偉表示，推行“唐秦旅游一卡通”的做法是可行的，對促進(jìn)客源有幫助，不過還得看具體操作方式，不能僅限于門票優(yōu)惠，如果僅僅在兩地推出優(yōu)惠門票的“一卡通”，不見得對拉動客源有多大幫助，關(guān)鍵還得看“一卡通”的市場定位和營銷手段�！叭绻�唐秦兩市政府能夠共同出面，將兩地的旅游產(chǎn)業(yè)作為一個整體對外宣傳推廣，才能真正做大旅游產(chǎn)業(yè)，我們景區(qū)也會全力配合�！�

與祖山等景區(qū)不同，秦皇島還有不少景區(qū)隸屬國營，老龍頭和姜女廟就是其中的代表，其管轄權(quán)歸山海關(guān)旅游局。談到推行“唐秦旅游一卡通”的設(shè)想，山海關(guān)旅游局市場科的陳科長表示，如果‘一卡通’能啟動唐山市場、拉動客流的話，對秦皇島旅游業(yè)的發(fā)展大有好處。但這個想法終能否付諸實施，還得看具體操作方式。至于門票優(yōu)惠的問題，陳科長表示，現(xiàn)在秦皇島旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)太少，不少景區(qū)主要收入就是門票；國有景區(qū)的收入必須上繳財政，因此即便能給優(yōu)惠，幅度也不會太大，“主要還得看政府的態(tài)度”。

■旅行社歡迎：政府必須出臺大眾旅游救市措施

記者從秦市部分旅行社了解到，前除了少數(shù)幾個品牌效果好的大旅社外，多數(shù)旅行社接待游客的數(shù)量都下降。

“今年大眾旅游受到了前所未有挑戰(zhàn)，總體出行人數(shù)明顯減少，消費能也出現(xiàn)了下降�！鼻鼗蕧u海燕國際旅社總經(jīng)理楊立平表示，雖然目前秦皇正值旅游淡季，旅游業(yè)大幅滑坡的勢尚未顯現(xiàn)，但從同行反饋的信息看，與年同期相比，今年全國大眾游下降40%左右，而按照規(guī)律，一般旅游業(yè)應(yīng)是每年上升10%至20%。隨著金融危影響的進(jìn)一步鋪開，情況可能變得更壞所以政府必須重視這樣的趨勢并盡早臺相關(guān)救市措施，而以本地和周邊游動旅游市場便是一個好的建議，“唐秦游一卡通”不啻于一種“四兩撥千斤”方法。

“其實唐山市民非常歡迎‘一通’。以往他們舉家來秦旅游，只玩一景點、吃一頓海鮮，就得花1000多元，種消費模式讓他們感覺不劃算，往往過一次就再也不回頭了。如果有了‘卡通’，就會促使他們多來幾次；或者慮分季節(jié)，春天爬山，夏天入海，秋天海鮮，冬天賞雪景；甚至他們會主動避旅游高峰，這樣也能有效平衡秦市旅的淡旺季，促進(jìn)旅游業(yè)的良性發(fā)展�！�

■留言板

盼景點門票優(yōu)惠希望旅游期延長

◎海港區(qū)李先生：我覺得秦皇島景區(qū)門票總體偏貴，而且基本沒有優(yōu)惠，我在秦皇島工作生活近10年，可由于門票價格問題，只去過秦皇島不到一半的景區(qū)。如果景區(qū)能夠?qū)Ρ镜厝擞行﹥?yōu)惠政策，我想我還是會考慮多去些景區(qū)、多去幾次的。

◎北戴河赤土山張女士：北戴河的旅游期主要是在夏季，而我們做生意的時間也就集中在夏季到初秋的3個月左右，剩余時間基本賦閑。如能將旅游期延長，我們肯定歡迎。

◎燕山大學(xué)學(xué)生小劉：來秦皇島讀書前，我對秦皇島這個美麗的旅游城市有著無限的向往。到這里后才發(fā)現(xiàn)，美麗的代價是昂貴的，門票價格讓我選擇了放棄。我今年讀大三了，卻沒能去幾個景點，這讓我非常遺憾。另外，秦皇島景區(qū)間的交通狀況也讓人頭疼，同學(xué)們多次想出去玩，都因為沒有便捷的交通而放棄。

◎北戴河楊先生：我生活在北戴河，總體感覺就是夏天這里人特多，到了冬天幾乎就看不到什么游客，外地人不來，本地人又嫌貴，很多商店都閉門歇業(yè)，淡旺季區(qū)別太明顯了，應(yīng)該想想辦法把淡季旅游拉動起來。

◎吉林游客謝先生：我是個喜歡旅游的人，秦皇島是我很喜歡的旅游度假地，這里的景色四季不同，各有其引人入勝之處�？上У氖牵�很多人都只知道這里是著名的避暑勝地都拼命趕在夏天人多的時候才來，這簡直是對秦皇島的一種誤讀。我想這在很大程度上應(yīng)該歸咎于秦皇島的對外宣傳力度，秦皇島的對外宣傳做得太不夠了，除了北戴河、天下第一關(guān)，其他的幾乎寂無聲息，游客不知而不至，怪得了誰？

來源：燕趙都市報