張志勇代表:實施政策傾斜解決農(nóng)村教師老齡化問題

　　山東省教育廳進行2007年度教育督導評估時發(fā)現(xiàn)，“爺爺奶奶”教師在農(nóng)村小學比較普遍，全省60％的農(nóng)村小學存在教師老化現(xiàn)象，有的縣農(nóng)村小學教師50歲以上的超過一半。

　　全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇對記者說，我國在改革開放初期，教育事業(yè)迅猛發(fā)展，啟用了一批民辦教師到中小學任教，經(jīng)過多期轉(zhuǎn)正，大部分教師已經(jīng)成為在編國家教師，但目前這批教師已進入老齡期，而因地方財力有限，一些農(nóng)村學校長期缺編或有編不補，且學校越偏遠，越缺少教師，老齡化程度越高。

　　農(nóng)村教師數(shù)量不足在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤其嚴重。《國家教育督導報告》顯示，據(jù)中西部9個省區(qū)的學校數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2006年，3萬多所村小學的班師比平均僅為1：1．3，4萬多個教學點的班師比平均僅為1：1，均低于全國小學1：1.9的平均配置水平。這些地區(qū)學校的教師嚴重不足，進不去、留不住問題突出。

　　張志勇代表說，農(nóng)村學校教師隊伍結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象也較為普遍。除了數(shù)學、語文、體育等課程有本專業(yè)畢業(yè)的專職教師外，音樂、美術、信息技術等課程的教師普遍不足，一些學校師資緊缺，甚至無法開課。能夠開齊課程的學校，教師“教非所學”的現(xiàn)象比較普遍，甚至出現(xiàn)音樂教師不懂樂理，只好組織學生唱流行歌曲的現(xiàn)象。一些教師身兼數(shù)職，出現(xiàn)了包班教學、一人代8門課的“萬金油”式的教師。

　　張志勇代表建議，國家對農(nóng)村教育應實行政策傾斜，沒有優(yōu)先發(fā)展和政策傾斜，就無法快速縮小城鄉(xiāng)教師差距，無法解決農(nóng)村教師待遇低、教學水平差、隊伍不穩(wěn)定等問題。應當像出臺“兩免一補”政策那樣，建立和落實農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展保障機制。

　　他還建議創(chuàng)新教育管理體制，打破傳統(tǒng)的條塊分割，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的教師隊伍管理和分配機制，促進城鄉(xiāng)教師資源配置不斷優(yōu)化，教育資源能夠互動共享。