2009年12月21日“2010年《社會藍皮書》發(fā)布暨中國社會形勢報告會”舉行，會議將在對2009年的社會形勢進行分析的基礎上，對2010年的形勢進行展望與預測。以下為發(fā)布會實錄：
《社會藍皮書》主編、中國社會科學院社會學研究所所長李培林:
社會保障方面。今年大的一個突破就是國家規(guī)定，把農(nóng)村的養(yǎng)老保障，多年以來我們一直沒有規(guī)定路線圖的保障制度，因為我們在文件當中一直在說，在有條件的地方積極的進行養(yǎng)老保障試點，因為養(yǎng)老保障是需要花大量的錢的領域，在這方面要謹慎推進。但是今年明顯加速，要求在今年年底覆蓋到10%以上的縣。而且從全國來看，各地采取積極態(tài)度，很多地方超額完成了中央布置的任務。所以預計今明兩年，增長速度會超出我們的預想。
后，我想談一下關于社會穩(wěn)定的情況。大家知道，由于2009年是我國60周年大慶，所以各地都對社會穩(wěn)定和維持社會秩序高度重視，采取了一系列的打擊黑惡勢力，特別是清理社會犯罪團伙的行動，所以整個社會形勢保持了基本穩(wěn)定的狀態(tài)。但是現(xiàn)在比較突出的一個問題是群體性事件的發(fā)生，今年群體性事件發(fā)生仍然保持著多發(fā)的態(tài)勢。
特別是引人注目的態(tài)勢在重演過去的群體性事件，比如湖北石首事件，幾乎重演了2008年甕安事件的發(fā)展。也就是說，甕安事件是一個中學女學生溺水死亡，湖北是青年廚師跳樓死亡。和甕安事件同樣的是，大家在議論死亡的時候，政府宣布的是一種非正常死亡，但是群眾通過網(wǎng)絡等各方面開始傳播，說他們到底是自殺還是他殺。后來政府通過驗尸認為是自殺，家屬就不相信，然后就開始護尸行動，長達30個小時。開始時地區(qū)檢驗不行，然后到省里進行檢驗，后也是釀成了上萬人的群體性事件，發(fā)生了燒毀樓房、汽車事件，發(fā)生了嚴重的警民沖突。當然，這次時間的暴烈程度不像甕安事件那么強烈，但是它發(fā)生的過程、邏輯幾乎和甕安事件是一樣的。
我們把這類事件叫做“非階層性的、無直接利益的群體性沖突”。非階級性的是說參加的人群來自社會各個方面，無直接利益的是參加群體性事件的人和事件本身沒有關系。這就說明在我們的一些地方，由于基層財政的薄弱，特別是改革開放30年的過程當中，在加速發(fā)展和轉(zhuǎn)型的過程當中，積累了很多歷史上的矛盾和問題。比如企業(yè)改制、房屋拆遷、土地征用、集資等等，這些事情當中都向群眾欠了很多債，這些問題得不到及時解決，造成的民怨太深。所以一旦突發(fā)事件產(chǎn)生以后，就造成了所謂的非階層性的、無直接利益性的群體沖突。
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