職業(yè)教育與成人教育司

 

　　為了推動(dòng)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，更好地支撐產(chǎn)業(yè)建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位需求相吻合，指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校科學(xué)合理地設(shè)置專(zhuān)業(yè)，教育部組織力量對(duì)2000年頒布的《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）進(jìn)行了修訂，并于今年3月印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄（2010年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《目錄》）。

 

　　一、《目錄》修訂的背景和意義

 

　　中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄是國(guó)家對(duì)中等職業(yè)教育進(jìn)行宏觀管理的基礎(chǔ)指導(dǎo)性文件，是中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置與調(diào)整專(zhuān)業(yè)、實(shí)施人才培養(yǎng)、組織招生、指導(dǎo)就業(yè)，以及行政管理部門(mén)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)布局、進(jìn)行教育統(tǒng)計(jì)和人才預(yù)測(cè)等工作的主要依據(jù)，也是學(xué)生選擇就讀專(zhuān)業(yè)、社會(huì)用人單位選用中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的重要參考。

 

　　進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了很大變化。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及改善民生等，迫切需要培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。我國(guó)中等職業(yè)教育快速發(fā)展。2009年，中等職業(yè)學(xué)校招生873萬(wàn)人，在校生達(dá)到2178萬(wàn)人。中等職業(yè)教育已經(jīng)具備了大規(guī)模培養(yǎng)技能型人才的基本能力，具備了加快普及高中階段教育的基本能力，具備了服務(wù)國(guó)家從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的基本能力。但同時(shí)，中等職業(yè)教育也還存在著質(zhì)量不高、針對(duì)性不強(qiáng)和吸引力不足的問(wèn)題，與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切需求還有很大差距。要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大職業(yè)教育發(fā)展成果，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化改革，走內(nèi)涵發(fā)展之路，推動(dòng)中等職業(yè)教育規(guī)模與質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提高。

 

　　近年來(lái),中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)職業(yè)教育工作做出重要指示,對(duì)職業(yè)教育的改革創(chuàng)新提出了明確的要求。2009年1月，溫 家寶 總理在江蘇考察工作時(shí)指出，職業(yè)教育要培養(yǎng)適用人才，提高他們的技能，適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際激烈的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，要把教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，把人才培養(yǎng)與人的就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，把造就新一代的人才與我們國(guó)家日后增強(qiáng)綜合國(guó)力緊密結(jié)合起來(lái)。劉 延?xùn)|國(guó)務(wù)委員也多次指出，職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置要和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求相吻合，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和職業(yè)崗位能力要求，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置。

 

　　《目錄》是2000年頒布的，至今已10年。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新型工業(yè)化以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，用人單位對(duì)職業(yè)教育人才需求的方向、規(guī)格、質(zhì)量等都發(fā)生了很大變化；工程技術(shù)的進(jìn)步為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，產(chǎn)生了一批新職業(yè)、新崗位，很多原有職業(yè)的內(nèi)涵也發(fā)生了變化，對(duì)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的更新等提出了新要求；隨著中職教育招生規(guī)模的迅速擴(kuò)大，學(xué)生生源也發(fā)生了很大變化，個(gè)體差異性與學(xué)習(xí)需求的多樣性對(duì)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容的設(shè)置等也提出了新的要求�！赌夸洝穼�(zhuān)業(yè)設(shè)置老化，針對(duì)性差，已經(jīng)不能很好地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化，不能充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和人民群眾對(duì)接受良好職業(yè)教育的愿望，亟需進(jìn)行修訂。

 

　　修訂《目錄》是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重大舉措，是貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要措施。新《目錄》的發(fā)布和實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)變化更加緊密結(jié)合，對(duì)于改革人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)中等職業(yè)教育的針對(duì)性、適應(yīng)性和吸引力，推動(dòng)中等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

 

    二、《目錄》修訂情況和新《目錄》的特點(diǎn)

 

　　《目錄》修訂工作從啟動(dòng)到新《目錄》發(fā)布?xì)v時(shí)兩年五個(gè)月。教育部聘請(qǐng)各方面專(zhuān)家，特別是具有行業(yè)、企業(yè)豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深厚專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)家，組織成立了《目錄》修訂工作專(zhuān)家組和16個(gè)修訂工作組，先后召開(kāi)了4次全國(guó)性修訂工作研討會(huì)，開(kāi)展了80余次調(diào)研活動(dòng)和專(zhuān)題研討。定稿之前廣泛征求了各省市教育行政部門(mén)、中等職業(yè)學(xué)校、國(guó)家行業(yè)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)等方面的意見(jiàn)。

 

　　本次《目錄》修訂工作總體要求是，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，服務(wù)人才市場(chǎng)用人需求和學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、繼續(xù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)體系，努力促進(jìn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對(duì)接，專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。修訂過(guò)程中，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，努力形成科學(xué)合理的專(zhuān)業(yè)布局；堅(jiān)持繼承與發(fā)展相結(jié)合，準(zhǔn)確把握層次和定位，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置；堅(jiān)持以人為本，利于學(xué)生就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展；堅(jiān)持關(guān)注新職業(yè)，適應(yīng)新需求，開(kāi)拓就業(yè)領(lǐng)域。

 

　　新《目錄》在原《目錄》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了比較大的修訂。一是目錄結(jié)構(gòu)進(jìn)行了創(chuàng)新。原《目錄》結(jié)構(gòu)為“專(zhuān)業(yè)類(lèi)－專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)－專(zhuān)門(mén)化舉例－建議修業(yè)年限”，新《目錄》修訂為“專(zhuān)業(yè)類(lèi)－專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)－專(zhuān)業(yè)（技能）方向－對(duì)應(yīng)職業(yè)（崗位）－職業(yè)資格證書(shū)舉例－基本學(xué)制-繼續(xù)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)舉例”。新《目錄》將原《目錄》中的“專(zhuān)門(mén)化方向”修訂為“專(zhuān)業(yè)（技能）方向”，新增了“對(duì)應(yīng)職業(yè)（崗位）”、“職業(yè)資格證書(shū)舉例”、“繼續(xù)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)舉例”三項(xiàng)內(nèi)容，明確了專(zhuān)業(yè)與職業(yè)崗位、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)方向的關(guān)系。二是專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整。新《目錄》專(zhuān)業(yè)類(lèi)由原來(lái)的13個(gè)增加到19個(gè)，新增了“休閑保健”和“教育”2個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)，對(duì)其它專(zhuān)業(yè)類(lèi)進(jìn)行了更名、合并或拆分等調(diào)整。專(zhuān)業(yè)數(shù)由原來(lái)的270個(gè)增加到321個(gè)，其中保留專(zhuān)業(yè)126個(gè)，占總數(shù)的39%；通過(guò)更名、合并或拆分等衍生的專(zhuān)業(yè)110個(gè)，占總數(shù)的34%；新增專(zhuān)業(yè)85個(gè)，占總數(shù)的27%；從原《目錄》刪除專(zhuān)業(yè)22個(gè)。

 

　　修訂后的新《目錄》具有以下特點(diǎn)：

 

    一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)。新《目錄》根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)劃分，第一產(chǎn)業(yè)主要涉及農(nóng)林牧漁類(lèi)，設(shè)專(zhuān)業(yè)32個(gè)；第二產(chǎn)業(yè)涉及資源環(huán)境、能源與新能源、土木水利、加工制造、石油化工、輕紡食品等6個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)，設(shè)專(zhuān)業(yè)122個(gè)；第三產(chǎn)業(yè)涉及交通運(yùn)輸、信息技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、休閑保健、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、旅游服務(wù)、文化藝術(shù)、體育與保健、教育、司法服務(wù)、公共管理與服務(wù)等11個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)，設(shè)專(zhuān)業(yè)167個(gè)；分別占專(zhuān)業(yè)總數(shù)的10％、38％和52％。新《目錄》根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，在原《目錄》基礎(chǔ)上，一產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)業(yè)增加了14個(gè)，二產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)業(yè)增加19個(gè)，三產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)業(yè)增加52個(gè)。如，適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求增設(shè)了“觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)”、“農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)與管理”等專(zhuān)業(yè)；適應(yīng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的要求，增加了“風(fēng)電場(chǎng)機(jī)電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)與檢修”、“有色裝備運(yùn)行與維護(hù)”、“機(jī)電產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用”等專(zhuān)業(yè)；適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，增設(shè)了“城市軌道交通車(chē)輛運(yùn)用與檢修”等4個(gè)與城市軌道交通發(fā)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)、“汽車(chē)美容與裝潢”等3個(gè)與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相關(guān)的專(zhuān)業(yè)、“網(wǎng)絡(luò)安防系統(tǒng)安裝與維護(hù)”等8個(gè)信息技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)以及“健體塑身”、“休閑服務(wù)”等休閑保健類(lèi)專(zhuān)業(yè)；適應(yīng)發(fā)展民族傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的要求，增加了“民族織繡”、“民族美術(shù)”、“民族工藝品制作”等系列專(zhuān)業(yè)。

 

    二是服務(wù)就業(yè)，對(duì)接職業(yè)。新《目錄》在“專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)”之后列舉了“專(zhuān)業(yè)（技能）方向”和“對(duì)應(yīng)職業(yè)（崗位）”，使專(zhuān)業(yè)與專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方向和職業(yè)崗位的對(duì)應(yīng)關(guān)系更為明確具體。“專(zhuān)業(yè)（技能）方向”是在原《目錄》“專(zhuān)門(mén)化舉例”基礎(chǔ)上修訂的，由原來(lái)的470個(gè)增加為927個(gè)�！皩�(duì)應(yīng)職業(yè)（崗位）”是新增設(shè)的，共列舉了職業(yè)（工種）1185個(gè)，基本涵蓋了適合中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的《國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典》規(guī)定的職業(yè)（工種）或經(jīng)人社部批準(zhǔn)的行業(yè)特有職業(yè)或工種。新《目錄》特別關(guān)注新職業(yè)（工種）的吸納，國(guó)家陸續(xù)公布的122個(gè)新職業(yè), 新《目錄》有102個(gè)專(zhuān)業(yè)覆蓋了其中中等職業(yè)教育滿(mǎn)足低準(zhǔn)入條件和有晉升可能的96個(gè)，覆蓋面近80%。一些新出現(xiàn)的“職業(yè)雛形”（或稱(chēng)社會(huì)職業(yè)），比如“彩鈴、彩信編輯員”、“ 家具涂飾工”、 “房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)理”等等，既不是國(guó)家職業(yè)大典內(nèi)的職業(yè)，也不是行業(yè)設(shè)定的特有職業(yè)，但是在社會(huì)上已經(jīng)形成一定就業(yè)群體，又是該專(zhuān)業(yè)中職畢業(yè)生的實(shí)際就業(yè)去向，此次修訂也給予采納，表示為在后面加括號(hào)，內(nèi)注明“#”號(hào)，前面不帶編碼。有一些職業(yè)或工種雖然中職畢業(yè)生剛畢業(yè)時(shí)不能獲得職業(yè)資格，但是可以入行，經(jīng)過(guò)2-3年的實(shí)踐或者學(xué)歷進(jìn)修，就可以晉升職業(yè)資格�？紤]保留這樣的職業(yè)對(duì)中職學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展有指導(dǎo)意義，此次修訂也予以保留，表示為在職業(yè)名稱(chēng)后加“*”號(hào)。比如：“2-06-05-00 國(guó)際商務(wù)人員*”。

 

　　三是服務(wù)終身發(fā)展，關(guān)注繼續(xù)學(xué)習(xí)。職業(yè)教育和其他教育一樣，根本任務(wù)是育人，要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，同時(shí)要關(guān)注繼續(xù)學(xué)習(xí)以適應(yīng)學(xué)生終身發(fā)展的需要。新《目錄》體現(xiàn)了終身教育的理念，增設(shè)了“繼續(xù)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)舉例”，對(duì)應(yīng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，依據(jù)教育部本科專(zhuān)業(yè)目錄和高職專(zhuān)業(yè)目錄，以及補(bǔ)充高職專(zhuān)業(yè)目錄，列舉了356個(gè)高職、198個(gè)本科繼續(xù)學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)，為學(xué)生今后的繼續(xù)學(xué)習(xí)與可持續(xù)發(fā)展提供參考。

 

　　四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，拓展服務(wù)功能。傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)目錄，其主要功能主要是服務(wù)學(xué)校的教育教學(xué)，主要提供教育工作者使用。新《目錄》根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)，不僅考慮教育部門(mén)和學(xué)校的需求，而且考慮行業(yè)企業(yè)的需求，考慮學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)的需求，在結(jié)構(gòu)上增加了“對(duì)應(yīng)職業(yè)（崗位）”、“職業(yè)資格證書(shū)舉例”、“繼續(xù)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)舉例”三個(gè)欄目，拓展了目錄的服務(wù)功能。這一創(chuàng)新進(jìn)一步明確了專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、專(zhuān)業(yè)和職業(yè)的關(guān)系、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系、學(xué)習(xí)目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系，使專(zhuān)業(yè)目錄不僅具有傳統(tǒng)的功能，而且對(duì)于幫助學(xué)生選擇就讀專(zhuān)業(yè)、明確把握發(fā)展方向具有重要作用，對(duì)于社會(huì)用人單位選用中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生具有重要作用，對(duì)于引領(lǐng)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新具有重要作用。

 

    三、新《目錄》的實(shí)施

 

　　根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的精神，我們確定了今后一個(gè)時(shí)期，中等職業(yè)教育改革發(fā)展的總體思路，即堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，按照“保證規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量”的基本要求，鞏固發(fā)展成果，推動(dòng)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，解決突出問(wèn)題，著力提高質(zhì)量。

 

　　規(guī)范專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理，既是加強(qiáng)中等職業(yè)教育管理的基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)之一，也是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的主要內(nèi)容。在《教育部關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄（2010年修訂）〉的通知》（教職成〔2010〕4號(hào)）中，對(duì)新《目錄》的施行已提出了相關(guān)的要求。在此基礎(chǔ)上，為推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，教育部目前正在抓緊研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理的意見(jiàn)》，針對(duì)目前中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置中存在的問(wèn)題，就完善和規(guī)范專(zhuān)業(yè)設(shè)置的管理，提出更加明確的要求�！兑庖�(jiàn)》將進(jìn)一步明確專(zhuān)業(yè)設(shè)置的權(quán)限和管理職責(zé)，規(guī)范專(zhuān)業(yè)設(shè)置基本條件和要求，強(qiáng)調(diào)行業(yè)企業(yè)在專(zhuān)業(yè)建設(shè)中的重要作用，推動(dòng)各地建立和完善專(zhuān)業(yè)設(shè)置審議的組織、機(jī)構(gòu)和程序、辦法，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的監(jiān)督與檢查，以確保新《目錄》的順利實(shí)施。同時(shí)，教育部還將通過(guò)建立中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)定期對(duì)話機(jī)制，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。