中新網(wǎng)12月8日電 教育部網(wǎng)站今日發(fā)布《天津市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點實施方案》。方案提出，要全方位縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間差距，流動人口子女享受“同城待遇”，基本形成城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的發(fā)展格局。

方案提出了天津推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點的總體目標(biāo): 義務(wù)教育高位均衡發(fā)展取得新突破，使義務(wù)教育在為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)和滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的基礎(chǔ)上更加突出區(qū)域特點。到2012年，全市1200多所義務(wù)教育學(xué)校都能達(dá)到階段性的現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全方位縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間差距，流動人口子女享受“同城待遇”，基本形成城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的發(fā)展格局。適齡兒童免試就近入學(xué)，素質(zhì)教育要求得到基本落實。每一個學(xué)生都能接受更加公平、優(yōu)質(zhì)的教育，基本實現(xiàn)全市義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的目標(biāo)。

為保證試點目標(biāo)，天津市制定四項改革措施：(1)制定一個標(biāo)準(zhǔn)。研究制定《天津市義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2008-2012年)》，針對《標(biāo)準(zhǔn)》，配套實施“校舍加固改造和功能提升工程”、“圖書配送工程”、“新增教學(xué)儀器配送工程”、“未來教育家奠基工程”和“256農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)工程”等五項工程。

(2)突出兩個重點。一是以提升農(nóng)村義務(wù)教育水平為重點，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展。二是以提高教師隊伍整體素質(zhì)為重點，促進(jìn)區(qū)域?qū)W校均衡發(fā)展。

(3)完善三項機(jī)制。完善促進(jìn)均衡發(fā)展的督導(dǎo)機(jī)制，完善促進(jìn)城鄉(xiāng)一體的發(fā)展機(jī)制，完善促進(jìn)教育公平的保障機(jī)制。

(4)落實四項任務(wù)。改善辦學(xué)條件，創(chuàng)新學(xué)校管理，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，深化素質(zhì)教育。

天津市同時配套研制四項政策：(1)積極籌措資金，改善辦學(xué)條件。在國家提供部分專項基金支持的同時，天津市約需籌集7.4億左右資金，對266所學(xué)校實現(xiàn)集中供暖，529所學(xué)進(jìn)行旱廁改造。

(2)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵改革創(chuàng)新。在試點工作中，市級領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極為區(qū)縣提供服務(wù)和保障。同時，鼓勵區(qū)縣、學(xué)校發(fā)揚首創(chuàng)精神，自主進(jìn)行包括體制、機(jī)制在內(nèi)的改革創(chuàng)新。

(3)強(qiáng)化民主決策，爭取公眾監(jiān)督。 在試點工作中，制定、出臺的相關(guān)教育政策，均遵循一定的民主程序。通過召開聽證會、論證會等方式，廣泛聽取校長、教師、學(xué)生、家長以及社區(qū)人員等各方面的意見和建議，以人民是否滿意作為衡量教育政策的基本標(biāo)準(zhǔn)。同時，建立多元化的教育政策信息公開制度。通過電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報紙等現(xiàn)代媒體平臺，定期將教育政策信息向社會公布，讓公眾監(jiān)督。

(4)實行政策傾斜，保證“項目”實施。為實現(xiàn)改革目標(biāo)，并保證試點取得創(chuàng)新成果，天津市根據(jù)各區(qū)縣、學(xué)校的實際情況，在組織實施、人員配置、經(jīng)費保障、制度環(huán)境等方面，將努力創(chuàng)造條件，向財力相對困難，教育基礎(chǔ)比較薄弱的區(qū)縣，給以較大的政策傾斜。

天津市從四個方面給予保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立天津市推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展國家改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定改革方案，研究政策措施。

二是加大經(jīng)費投入。不斷增加對義務(wù)教育的經(jīng)費投入，并建立市、區(qū)縣財政合理分擔(dān)的保障機(jī)制，包括合理確定“項目”的投資總額和分擔(dān)比例，保障經(jīng)費投入及時到位。提高資金管理和使用效益，確�！绊椖俊卑从媱澐植铰鋵崱�

三是實施督導(dǎo)評估。制定《天津市實施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)評估驗收實施細(xì)則(2008-2012年)》，組織評估驗收專家組，對區(qū)縣進(jìn)行逐校評估驗收。實行評估結(jié)果公告制度，用評估合格的學(xué)校占區(qū)縣學(xué)�？倲�(shù)的比例，衡量區(qū)縣義務(wù)教育現(xiàn)代化水平。2012年底，市政府將以此為依據(jù)評選和認(rèn)定“天津市義務(wù)教育先進(jìn)區(qū)縣”。

四是開展理論研究。成立專項課題組，針對實際問題開展研究。建立專家咨詢組，適時就試點工作的有關(guān)問題開展咨詢。

該試點有明確的時間進(jìn)度安排：按照“一個周期，分年達(dá)成”的思路，整個試點工作于2012年底結(jié)束。具體目標(biāo)是：2009年，20%左右的義務(wù)教育學(xué)校完成現(xiàn)代化建設(shè)，通過評估驗收；2010年，50%左右的義務(wù)教育學(xué)校完成現(xiàn)代化建設(shè)，通過評估驗收；2011年，70%以上的義務(wù)教育學(xué)校完成現(xiàn)代化建設(shè)，通過評估驗收；2012年，95%以上的義務(wù)教育學(xué)校完成現(xiàn)代化建設(shè)，通過評估驗收；2012年12月，“工作小組”對試點工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成專門報告上報教育部。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》，一批改革目標(biāo)明確、政策措施具體的教育改革項目完成備案程序，標(biāo)志著國家教育體制改革試點工作全面啟動。