2009年3月10日上午10時，十一屆全國人大二次會議在人民大會堂一樓新聞發(fā)布廳舉行記者會，由工業(yè)和信息化部部長李毅中、人力資源和社會保障部部長尹蔚民、商務部部長陳德銘就擴內需、促就業(yè)、保增長問題答記者問。

 

[人民日報、人民網記者]請問尹部長，您認為今年中國經濟增速放緩對就業(yè)會產生多大影響？您怎么判斷今年的就業(yè)形勢？謝謝。

 

[人力資源和社會保障部部長 尹蔚民]經濟增長是拉動就業(yè)的主要因素，受國際金融危機的影響，目前中國經濟增長速度放緩，對就業(yè)工作產生了直接的影響�？梢赃@樣判斷，當前的就業(yè)形勢非常嚴峻。主要表現(xiàn)在幾個方面：第一，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)大幅的下滑，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升。從去年第四季度開始，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)呈快速下滑趨勢：十一月份是55萬，十二月份是38萬，十月份是84萬。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，這是什么概念呢？這是三年來高的一個水平。

 

    第二，農民工失去工作崗位的情況比較嚴重。從我們統(tǒng)計情況來看，去年年底全國農民工總數(shù)是2.25億，其中外出務工的農民工總數(shù)是1.4億，春節(jié)前返鄉(xiāng)農民工的總數(shù)大約占外出農民工總數(shù)的50%左右，這是一個什么概念呢？比常年要多出10%左右。春節(jié)以后，絕大部分農民工又重新返城，大約有80%已經回到城里。其中已經找到工作的在4500萬人左右，還有1100萬人沒有找到工作。

 

    也就是說，這次金融危機對我國實體經濟的影響，主要表現(xiàn)在對工業(yè)企業(yè)的影響，其中又是勞動密集型企業(yè)、出口加工型企業(yè)影響比較大。在這些企業(yè)中，農民工是主體，所以農民工受到的沖擊影響大。

 

    第三，企業(yè)崗位流失情況也比較嚴重，從我們監(jiān)測的15個重點城市來看，從去年第四季度開始，大約有40%的企業(yè)都出現(xiàn)了崗位的凈減，增減相抵，大約企業(yè)崗位凈減在5%左右。以此推算，全國大約失去工作崗位的有300萬。

 

    上述三點又與我國整個勞動力供求矛盾疊加在一塊，所以我們的就業(yè)形勢就更加嚴重。我們國家每年城鎮(zhèn)需要安排的勞動力是2400萬。實際上我們能夠安排的，包括自然減員在內，也就是1200萬。每年我們還有一部分農民工，也就是農村富余勞動力需要轉移就業(yè)，大約現(xiàn)在農村還有1億多富余勞動力，每年需要大約轉移800萬到900萬。所以城鎮(zhèn)新增勞動力，加上農村富余勞動力轉移就業(yè)，這樣就業(yè)的形勢就更加嚴峻。在我們這樣一個13億人口的發(fā)展中國家，解決就業(yè)問題本來就是一個非常大和非常難的問題，又加上金融危機的影響，所以當前就業(yè)形勢非常嚴峻。

 

    面對嚴峻的就業(yè)形勢，中國政府高度重視，采取了一系列的政策措施。應該說取得了初步的效果。我有兩個數(shù)字，還是好消息，可以告訴大家：第一個數(shù)字，今年1月份和2月份城鎮(zhèn)新增勞動力開始出現(xiàn)了止跌回升的現(xiàn)象，1月份是69萬人，2月份是93萬人。這樣就和去年11月份、12月份的55萬人、38萬人相比出現(xiàn)了明顯的回升。第二，企業(yè)崗位流失情況，從2月份開始出現(xiàn)了凈增，也就是從去年10月份到今年1月份四個月連續(xù)凈減。雖然凈增的幅度很小，只有1%，但也是一個好消息。

 

    但是不是通過這兩個好消息就可以判斷我們的就業(yè)形勢開始趨于好轉？我覺得還得繼續(xù)觀察。因為還得看整個經濟形勢的發(fā)展。謝謝！