指導(dǎo)線降了，工資會(huì)降么？針對(duì)一些人的疑慮，省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)工資處處長(zhǎng)劉建平表示，“下調(diào)工資指導(dǎo)線，絕不是降工資，也絕不意味著政府對(duì)提高職工工資水平的工作力度要減弱�！�

 

    劉建平說(shuō)，考慮到2009年受到金融危機(jī)的影響，我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景形勢(shì)，省政府確定了“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的總體思路，力求體現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)與提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一，體現(xiàn)實(shí)現(xiàn)即期增長(zhǎng)與增強(qiáng)發(fā)展后勁相兼顧，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生相協(xié)調(diào)。

 

    據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，2009年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)104%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。根據(jù)以上折現(xiàn)綜合指標(biāo)，經(jīng)過(guò)測(cè)算，2009年企業(yè)職工貨幣平均工資增長(zhǎng)中線(基準(zhǔn)線)為14%，上線為20%，下線為5%。分別低于2008年的20%、25%和8%。2008年是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的一年，也是企業(yè)職工工資增長(zhǎng)快的一年，全省企業(yè)在崗職工平均工資達(dá)到24767元，比上年增長(zhǎng)23.9%，超出工資指導(dǎo)線中線20%3.9個(gè)百分點(diǎn)。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的2008年相比，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，在保持職工工資持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，適度下調(diào)企業(yè)工資增長(zhǎng)預(yù)期，是符合客觀實(shí)際的，但絕不意味著今年企業(yè)職工工資水平不增長(zhǎng)。

 

    按照所發(fā)布的指導(dǎo)線，今年經(jīng)濟(jì)效益有增長(zhǎng)的企業(yè)，應(yīng)圍繞20%安排職工工資增長(zhǎng)；生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)正常有經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，可圍繞14%安排工資增長(zhǎng)；對(duì)因受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響較大的企業(yè)，可按照不低于工資指導(dǎo)線下線5%的要求安排工資增長(zhǎng)。確因經(jīng)濟(jì)承受能力不足，不能安排工資增長(zhǎng)的企業(yè)，應(yīng)征求職工意見(jiàn)，經(jīng)職代會(huì)討論。但支付給提供了正常勞動(dòng)職工的工資不得低于當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

 

■相關(guān)鏈接：工資指導(dǎo)線制定參考了多項(xiàng)指標(biāo)

 

    省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)工資處處長(zhǎng)劉建平告訴記者，我省從1998年建立企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，除2005年未發(fā)布工資指導(dǎo)線外，已經(jīng)累計(jì)11年發(fā)布了工資指導(dǎo)線。工資指導(dǎo)線制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家對(duì)企業(yè)工資分配進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種制度，也是世界上不少國(guó)家普遍采用的一種調(diào)控方法，其目的是指導(dǎo)和影響企業(yè)職工工資水平的增長(zhǎng)。工資指導(dǎo)線由工資增長(zhǎng)上線(警戒線)、工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線(中線)和工資增長(zhǎng)下線組成。

 

    我省2009年工資指導(dǎo)線是按照原勞動(dòng)保障部確定的測(cè)算方法，根據(jù)我省2009年社會(huì)總體綜合指標(biāo)預(yù)期結(jié)果測(cè)算提出初步意見(jiàn)，征求省有關(guān)部門和單位意見(jiàn)后，上報(bào)人力資源和社會(huì)保障部審核，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)發(fā)布的。這些指標(biāo)主要包括地區(qū)生產(chǎn)總值、物價(jià)上漲水平、上一年度的工資總體水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率等綜合指標(biāo)，不是哪個(gè)人拍腦袋“調(diào)”出來(lái)的。今年職工工資增長(zhǎng)有望超過(guò)14%

 

    省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)工資處處長(zhǎng)劉建平告訴記者，在今年受金融危機(jī)影響的不利背景下，提出實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工工資增長(zhǎng)14%的意見(jiàn)要求，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是積極的、客觀的。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，增加工資的壓力不是小了而是更大了。從今年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)尤其是展望下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，全省企業(yè)職工工資增長(zhǎng)幅度很有可能超過(guò)工資指導(dǎo)線14%的中線。

 

    對(duì)此預(yù)計(jì)，劉建平解釋說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律來(lái)看，工資收入水平的提高是以一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的，不講經(jīng)濟(jì)效益單純一味講增加工資收入也是不現(xiàn)實(shí)的。政府根據(jù)2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及綜合指標(biāo)的預(yù)期，主動(dòng)“下調(diào)”工資指導(dǎo)線，正是從客觀實(shí)際出發(fā)，對(duì)企業(yè)提出的更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合企業(yè)實(shí)際狀況的工資增長(zhǎng)要求。

 

    從企業(yè)實(shí)施工資指導(dǎo)線的方法步驟和規(guī)定要求來(lái)看，工資指導(dǎo)線發(fā)布以后，企業(yè)要在兩個(gè)月內(nèi)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際參照工資指導(dǎo)線要求，制定具體實(shí)施方案，經(jīng)職工(代表)大會(huì)討論通過(guò)執(zhí)行。對(duì)于建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，要參照工資指導(dǎo)線的要求，通過(guò)集體協(xié)商方式來(lái)確定本企業(yè)工資增長(zhǎng)的具體幅度，簽訂集體合同文本，對(duì)雙方都具有法律效力。年終執(zhí)行情況要向職代會(huì)或工會(huì)報(bào)告，作為廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，接受職工群眾監(jiān)督。其中，國(guó)有企業(yè)職工工資達(dá)不到工資增長(zhǎng)方案要求的，經(jīng)營(yíng)者收入要同比例扣減。對(duì)有效益故意不增加職工工資的要予以預(yù)警通報(bào)，經(jīng)營(yíng)者不得兌現(xiàn)績(jī)效年薪。生產(chǎn)一線職工增資幅度達(dá)不到工資指導(dǎo)線要求的，經(jīng)營(yíng)者收入不能增加。

 

    因此可以認(rèn)為，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)水平和勞動(dòng)力市場(chǎng)等實(shí)際狀況，提出一個(gè)比較客觀實(shí)際的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)來(lái)講約束力應(yīng)當(dāng)更大。