當前，高職教育“小專業(yè)”建設與經濟社會“大產業(yè)”發(fā)展之間的矛盾越來越突出。開展專業(yè)集群建設，破解“小專業(yè)”建設與經濟社會“大產業(yè)”發(fā)展之間的矛盾，是高職院校服務產業(yè)經濟發(fā)展、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要路徑。

一、高職教育專業(yè)集群建設的政策統(tǒng)籌與推進

2006年11月，教育部、財政部《關于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》中提出，“支持100所高水平示范院校建設，重點建成500個左右產業(yè)覆蓋廣、辦學條件好、產學結合緊密、人才培養(yǎng)質量高的特色專業(yè)群”的建設任務。

關于“專業(yè)群”，《意見》強調的是：以重點建設專業(yè)為龍頭、相關專業(yè)為支撐形成專業(yè)群。可以看到，此時的“專業(yè)群”主要指學校內部專業(yè)的優(yōu)化配置和資源共享，意在通過專業(yè)群帶動發(fā)展，從整體上提升示范院校的辦學實力和水平。

2015年10月，教育部、國家發(fā)展改革委員會、財政部印發(fā)了關于《引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，提出轉型發(fā)展的主要任務之一是“按需重組人才培養(yǎng)結構和流程，圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈調整專業(yè)設置，形成特色專業(yè)集群”。“專業(yè)集群”的概念被正式提出，專業(yè)集群作為地方高校轉型發(fā)展的重要突破口成為共識。

二、集群、產業(yè)集群、專業(yè)集群的內涵探析

（一）集群具備以“四高”為特征的發(fā)展優(yōu)勢

集群，英文為Cluster。簡單說就是將多個系統(tǒng)連接到一起，構成一個組，多個系統(tǒng)能夠像一個系統(tǒng)那樣工作或者看起來好像一個系統(tǒng)。這些單個的系統(tǒng)被稱為集群的節(jié)點。集群的核心技術是任務調度。集群技術可以打造高性能、高可用性、高擴展性、高穩(wěn)定性等為特征的發(fā)展優(yōu)勢。

（1）高性能。集群的性能是集群內所有節(jié)點性能的疊加，系統(tǒng)吞吐量及數(shù)據(jù)處理能力與單一的節(jié)點相比有大幅度提升。（2）高可用性。集群比單個節(jié)點允許同時接入更多用戶、完成更多任務。任務調度技術可以完成集群環(huán)境下的資源配置，實現(xiàn)負載均衡。（3）高擴展性。新的節(jié)點可以動態(tài)加入集群，從而不斷增強集群的性能。（4）高穩(wěn)定性。當集群中的一個節(jié)點失效，它的任務可以由其他節(jié)點自動接管，有效防止單點失效。

（二）產業(yè)集群理論認為集群可以挖掘競爭優(yōu)勢

經濟學領域對“集群”現(xiàn)象的早認識源于100 多年前英國著名經濟學家、現(xiàn)代微觀經濟學體系的奠基人阿爾弗雷德·馬歇爾。

馬歇爾從新古典經濟學的角度研究工業(yè)組織，認為企業(yè)為追求外部規(guī)模經濟而集聚，形成“集群”。企業(yè)集群形成的原因在于企業(yè)可以獲取外部規(guī)模經濟提供的好處。這種好處包括提供協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境，共享輔助性工作的服務和專業(yè)化勞動力市場，促進區(qū)域經濟健康發(fā)展，平衡勞動需求結構和方便顧客需求，等等。

1990年，經濟學家邁克·波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書中進一步提出產業(yè)集群。

產業(yè)集群是在特定區(qū)域中大量企業(yè)及相關機構基于專業(yè)化分工的、以群集為特征的一種經濟社會現(xiàn)象；是在市場競爭中不斷演進的、有效率的中間體組織;是全球化背景下發(fā)展區(qū)域經濟的新的思維方法和發(fā)展模式。

波特認為，產業(yè)集群是一種組織形態(tài)，是工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象，在所有發(fā)達的經濟體中，都可以明顯看到各種產業(yè)集群。

產業(yè)集群突破了企業(yè)和單一產業(yè)的邊界，著眼于一個特定區(qū)域中，具有競爭和合作關系的企業(yè)、相關機構、政府、民間組織等的互動，從整體出發(fā)挖掘特定區(qū)域的競爭優(yōu)勢，而不僅局限于考慮個別產業(yè)和狹小地理空間的利益。

產業(yè)集群的概念為構建企業(yè)與政府、企業(yè)與其他機構的關系，研究確立國家和區(qū)域經濟發(fā)展中企業(yè)、政府和其他機構的角色定位以及制定相應政策提供了一種新的思考方法。

（三）專業(yè)集群強調結構性、強調區(qū)域統(tǒng)籌

關于“專業(yè)集群”的概念內涵，國內職教界的專家和學者并沒有形成統(tǒng)一的認識，也沒有給出權威的解釋。

借鑒經濟學領域產業(yè)集群理論，專業(yè)集群可以被認為是一種直面現(xiàn)代產業(yè)集群需求、優(yōu)勢資源集聚的專業(yè)組織形態(tài)，是“在某一特定區(qū)域中，在政府對區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的宏觀統(tǒng)籌、調控、規(guī)劃與引導下，以區(qū)域內某一特色或優(yōu)勢主導產業(yè)或支柱產業(yè)集群為服務對象，緊密圍繞區(qū)域產業(yè)集群經濟發(fā)展而形成的以區(qū)域內高職教育專業(yè)或專業(yè)群為核心，相關專業(yè)和專業(yè)群在空間上的集聚。”

結合計算機工程領域集群技術，高職教育專業(yè)集群的節(jié)點是服務產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的專業(yè)或專業(yè)群，相互補充、互為擴展。

專業(yè)集群在空間上的集聚，可以是物理空間，也可以是依托信息技術的虛擬空間和云空間。專業(yè)集群具備高性能、高可用性、高擴展性、高穩(wěn)定性等發(fā)展優(yōu)勢。專業(yè)集群的核心要素是專業(yè)結構，專業(yè)集群的支撐要素是師資隊伍、課程體系、實習實訓基地及方案、社會服務科技創(chuàng)新平臺等資源和集群內互通共享的體制機制

基于以上分析，“專業(yè)群”與“專業(yè)集群”之間的聯(lián)系與區(qū)別也進一步清晰。“專業(yè)群”和“專業(yè)集群”，兩者體現(xiàn)的都是集約化、規(guī)�；�的發(fā)展理念，是不同層面互為基礎、互相促進的兩種專業(yè)集約化發(fā)展形式。

“專業(yè)集群”的范圍更廣，它的節(jié)點可以是專業(yè)或專業(yè)群，節(jié)點之間具有結構性特征，沒有重點、非重點之分；專業(yè)集群強調區(qū)域統(tǒng)籌，節(jié)點來自同一區(qū)域，可以來自院校內部，也可以來自外部組織；專業(yè)集群的建設目標是提升對區(qū)域經濟發(fā)展的服務與貢獻。

“專業(yè)群”以重點建設專業(yè)為龍頭、相關專業(yè)為支撐，強調院校內部專業(yè)的相互依托，建設目標是院校整體辦學實力的提升。

三、推進高職院校專業(yè)集群建設的思考與建議

（一）集中資源建設有競爭力的平臺，努力挖掘專業(yè)紅利

教育部有關部門負責人提出了集中資源建設有競爭力的“學科專業(yè)集群平臺”的思路�！皩W科專業(yè)集群超級平臺”的思路集成并且超越了專業(yè)集群、學科集群、產業(yè)集群，是高校推動人才培養(yǎng)體制系統(tǒng)性改革，轉型發(fā)展、產教融合的重大理念創(chuàng)新和發(fā)展方向。

從提高質量的角度，高校不能只是加固原有的“小舢板”，而是要集中資源營造“大艦艇”。從結構調整的角度，高校不能只做“加減法”，更要多做“乘除法”。“乘法”是將現(xiàn)有專業(yè)通過碰撞、融合、創(chuàng)新形成新的競爭力；“除法”是將發(fā)展定位進一步聚焦到服務面向的主要產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，做大“壓強”。

從資源優(yōu)化來看，構建專業(yè)集群的主要依據(jù)有兩方面：一是按照核心產業(yè)—周邊產業(yè)—附加產業(yè)的“產業(yè)鏈”思路，形成有機聯(lián)系的專業(yè)集群；二是按照“關鍵崗位—次要崗位—邊緣崗位”的“崗位群”思路，構建與崗位群對應、相互支撐的專業(yè)集群。

“產業(yè)鏈”思路和“崗位群”思路都應當遵循集中資源、整體優(yōu)化的原則，以集群建設進一步緊密專業(yè)的吻合、以集群建設進一步挖掘專業(yè)的紅利。江蘇經貿職業(yè)技術學院現(xiàn)代商貿流通專業(yè)集群的建設，正是以2個國家示范（骨干）高職院校重點建設專業(yè)為核心，帶動產業(yè)鏈相關專業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）創(chuàng)新專業(yè)集群管理體制機制，切實打造發(fā)展優(yōu)勢

目前國內絕大多數(shù)高職院校，專業(yè)管理是占據(jù)主導地位的教學管理范式。這種管理方式條塊分割，缺乏靈活變通，專業(yè)依據(jù)市場、產業(yè)結構變化的動態(tài)適應性差。對應專業(yè)集群的建設要求，這種管理方式難以實現(xiàn)人員調整或資源整合，難以激發(fā)專業(yè)集群組織的活力，不能滿足高職教育高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要。

專業(yè)集群是一個在更廣范圍內的資源組合，代表了一種更復雜的專業(yè)組織形式。從構成上看，不僅包括集群內部的橫向、縱向組織，也包括外部支撐性和服務性組織。

地方政府應當在專業(yè)集群的建設與管理中承擔協(xié)調和指導的責任，負責指導專業(yè)集群的動態(tài)設置，協(xié)調專業(yè)集群的資源供給，保障專業(yè)集群與產業(yè)需求的有效對接。

高職院校作為專業(yè)集群建設與管理的主體，應當以強化有效管理為核心，建立健全產教融合人才培養(yǎng)機制、校政行企協(xié)同合作機制、技術服務與協(xié)同創(chuàng)新機制等機制保障，積極改進內部治理，提升管理工作規(guī)范化、科學化、精細化水平，推進師資隊伍、科研平臺、課程教學資源庫、實訓基地等互通共享、協(xié)同發(fā)展。

來源：《中國職業(yè)技術教育》